联合国叫苦不迭，中美现在都欠费，预算只够维持到 8 月底
不少人总觉得联合国手握全球话语权，家底厚实，日常运转根本不用操心钱的事，可最近联合国内部预算相关工作人员对外透露的消息，直接打破了大众固有认知，整个机构眼下正陷入前所未有的资金荒。

负责统筹联合国收支的预算官员对外公开现状，当下全球两大主要会费缴纳方都没能完成全额缴费，账面上现存流动资金，撑死只能维持机构正常运转到今年八月底。

一旦跨入九月，没有新的会费款项补充，联合国现有资金会彻底清零，各类日常项目、基础办公都难以为继。

消息传出后，不少国际观察人士第一时间留意到两个关键信息，一边是常年稳居欠费榜首的美国，另一边是被一并划入欠费名单的中方，两种截然不同的欠费背景，却共同把联合国推到资金告急的窘境里，背后藏着完全不一样的逻辑。

先说长期拖欠款项的美国，它才是造成联合国常年缺钱的核心根源。从上世纪八十年代开始，美国就养成了拖欠会费的习惯，历届政府但凡对联合国某项决议、预算分配不满意，就会拿停缴会费当作施压筹码，几十年下来欠款越堆越多。

截至今年最新统计数据，美国累计拖欠常规会费、维和经费、国际法庭相关款项总额突破四十亿美元，全球所有会员国拖欠的总金额里，美国一家就占了九成五以上。

让人难以理解的是，美国从来不存在拿不出钱的情况，每年军费开支数千亿，单单一笔专项拨款就足以结清所有联合国欠款，可政府始终刻意拖延缴费。

今年美方仅小额补缴了一点欠款，绝大部分应缴金额依旧搁置，给出的理由来回都是老一套，声称自身承担的分摊比例过高、预算分配不符合本国利益，单方面要求联合国压缩开支、调整摊款比例，不满足诉求就持续扣住资金不发放。

此前美国退出多个国际组织时，同样留下巨额欠费，甚至试图直接一笔勾销，完全无视联合国宪章里明确规定的会员国缴费义务。

再看此次被一同提及、暂时未全额缴费的中方，情况和美国有着本质区别，不能混为一谈。长久以来中方始终恪守多边主义准则，按时足额缴纳会费是长期常态，往年每一年的常规预算、维和摊款都会提前结清，联合国发言人也曾多次公开致谢中方履行财政责任。

这次出现未全额到账，并非刻意拖欠，而是双方年度财政结算周期、款项审核流程存在时间差，属于短期流程延迟，不存在往年累积欠款，更不会拿缴费当作谈判条件。

中方相关代表此前在联大预算会议上明确表态，支持联合国各项合理工作，会按既定流程完成全部款项缴纳，同时直言美方长期大额欠费，才是联合国流动性危机的根本诱因，呼吁各国切实履行自身财政义务。

眼下不止中美两国，全球近九十个会员国存在不同程度会费拖欠，多重缺口叠加，让联合国财政彻底扛不住。

内部工作人员已经开始着手缩减各类开支，非必要线下会议改为线上举办，削减各地援助项目预算，暂缓部分办公设施维护，甚至计划压缩工作人员外勤补贴，尽可能延长现有资金使用周期。

联合国高层多次公开发出警告，如果九月前大额欠款无法补齐，资金耗尽后会出现一系列连锁问题：全球人道主义救援项目被迫中断，战乱地区维和部队补给无法按时送达，联合国总部部分办公区域关停，大量基层工作人员薪资难以按时发放，整个多边协调体系运转近乎停滞。

很多人会疑惑，联合国面对各国拖欠会费，难道没有约束手段？按照现有规则，会员国长期大额欠费，会失去在联大的投票权，但这套约束机制很难对美国起到实质作用。

美国作为总部所在地，手握诸多地缘层面的主动权，即便面临投票权受限的风险，依旧不愿主动结清欠款，现有规则缺乏强制追缴渠道，只能反复发布呼吁、开展会谈协商，没有硬性惩罚措施，这也是美国常年有恃无恐拖欠款项的关键原因。

这件事也能让人看清一个现实，所谓国际秩序稳定，离不开每一个参与国的责任担当。美国一边标榜自己是多边体系引领者，一边长期拖欠巨额会费，用资金要挟国际组织顺从自身诉求，言行完全相悖；而其他不少中小国家，经济实力有限却常年按时缴费，对比之下差距格外明显。

联合国本身是协调各国矛盾、帮扶弱势地区的公共平台，一旦资金断档，受到冲击最大的从来不是大国，而是那些依靠联合国援助的贫困地区、冲突地带普通民众，人道主义救助、灾后重建、儿童保障等民生项目都会最先停摆。

现在留给联合国的缓冲时间只剩短短一个多月，八月底就是资金红线，后续能否顺利渡过难关，关键要看两大摊款国的缴费进度。

美方是否会放下政治算计，足额结清堆积多年的欠款？中方流程延迟的款项何时全部到位？其余拖欠会费的会员国会不会主动补齐资金？这些问题目前都没有明确答案。