【为主导防卫装备增产和出口,日本政府拟在“经济财政运营和改革基本方针”中明确设立法人格的“防卫公社”。】6月25-27日,综合路透社等多家外媒报道——日本政府拟将在近期制定的“经济财政运营和改革基本方针(支柱性框架方针)”中,明确写入设立旨在推进防卫装备品增产和向海外出口(转移)的法人性质的外部机构。该机构在日本政府相关人士中口中被称为“防卫公社”,届时将承担既可以灵活应对安保环境的急剧变化,又可以将民间工厂国有化,以防发生紧急情况时弹药不足等。换言之,“防卫公社”将主导今年4月21日国会通过的放宽限制的武器出口。本月10日,日本政府明确了为在国家监督下一体化实施强化防卫装备生产基础和促进出口,正在研究设立新的暂定名“防卫公社”的法人。并明确作为年末政府预算编制方针的纳入一环,被定位为高市政权的正式政策。预计,武器出口将优先探讨与G7、东盟(ASEAN)、澳大利亚、印度、韩国、欧盟(EU)、北约(NATO)等同志国家和机构的合作。看来,日本将从防卫装备增产和刺激出口两个方面改变防卫布局,并服务塑造新的战斗方式。
据多名日本政府有关人士透露:公社将成为管理装备品生产工厂或与民间组成共同体,加强生产、技术基础的主体。同时,政府为了保持持续战斗的能力(继战能力),整备弹药等需要稳定供给的重要装备品的量产体制,致力于人才的培养和确保。一名政府相关人士甚至表示,该公司的设立是年底实施的安保相关三文件修改的“亮点之一”,将在明年1月开始的例行国会上审议相关法案。而拟制定的支柱性框架方针将加入“建立强有力的外交和安全保障”项目。其中,将强化确保继战能力措施的重要性,将活用数据和人工智能(AI)、引进设想无人机的无人资产、强化独立防卫能力等。考虑到国家取得民间工厂和设备,将生产和设施管理委托给民间,从而实现稳定的装备生产的“国有设施民间作业(GOCO)”,除了探讨“政府居前列的转移、融资、伴走支援”等之外,还将推进与相关机构的合作。与此相关,日本政府还在考虑修改《防卫生产基础强化法》的同时,将与初创企业、国立研究开发法人、大学等合作,力争迅速利用最尖端技术。“防卫公社”为了推进上述一系列措施,将承担国家参与的担保作用。


