现在白宫似乎意识到了事情的严重性!
特朗普对以色列放了多少狠话,对方压根不接茬,更让华盛顿难堪的是,自家驻以色列大使迈克·赫卡比6月16日公开表示,“如果没有以色列,没有犹太文化的根基,就不会有今天的美国”。同一天,特朗普在法国七国集团峰会上说的是“没有美国,就不会有以色列”,一个总统,一个大使,同一天,完全相反的表态。这哪是外交团队该有的样子。
事情得从美伊谈判说起,6月17日,美国和伊朗签了第一阶段谅解备忘录,第一条写得很清楚:包括黎巴嫩在内的所有战线立即永久停火,保证黎巴嫩领土完整和主权。双方约定60天内谈出最终协议,美国解除对伊朗制裁,伊朗承诺不搞核武器,重新开放霍尔木兹海峡。
备忘录草案共14点,除停火外,还包括美国30天内全面解除海上封锁、从伊朗周边撤军、暂停对伊朗石油制裁、解冻240亿美元被冻结资产。伊朗则承诺遵守《不扩散核武器条约》,不制造核武器。
按规划,6月19日美国副总统万斯和伊朗议长卡利巴夫将在瑞士日内瓦启动第二阶段谈判。但会谈临时取消,美方说是后勤原因,实际是以色列持续在黎巴嫩南部展开军事行动,伊朗暂缓赴瑞士行程。伊朗随后宣布关闭霍尔木兹海峡。
经过几天协调,6月21日谈判终于在瑞士比尔根山举行,比尔根山度假村三面环水,进出道路有限。瑞士增派约2000名军事人员,周围46公里半径实施空域限制,巴基斯坦总理夏巴兹和陆军参谋长穆尼尔、卡塔尔方面参与斡旋。美国副总统万斯、总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳都到了场。
谈判次日凌晨达成协议,卡塔尔和巴基斯坦发表联合声明,称取得“令人鼓舞的进展”,各方同意设立高级别委员会监督谈判,建立霍尔木兹海峡商业船舶安全通行沟通渠道,成立协调黎巴嫩停火的冲突降级小组。
伊朗外长阿拉格齐评价说,伊朗石油出口获豁免、封锁被解除、部分资产解冻,并启动了重大重建计划。但他同时警告,消除冲突小组能否真正停止以方与真主党之间的冲突,是“第一个真正的考验”。
这话不是没来由的,美伊17日公布谅解备忘录正式文本后,以色列仍在对黎巴嫩境内目标实施打击,特朗普签了备忘录,以色列照打不误,美国想停火,但约束不了以色列。
近期以色列与真主党虽同意从6月19日开始停火,但以色列总理内塔尼亚胡重申,“只要有必要”,以军会一直驻留在黎南部。以方还在研究从部分区域“小规模撤离”,但留在黎巴嫩南部约10公里“安全区”是底线。
更让白宫头疼的是自家内部的声音,赫卡比那番话不是随口说的,这位大使此前多次因极度亲以言论被质疑。6月16日同一天,总统和大使公开唱反调,美国中东政策的分裂已经摆在台面上了。
备忘录本身法律约束力也有限,美方核心诉求是解决伊朗核问题,伊方核心诉求是解除制裁、解冻资金。这些关键争议都没在备忘录里细化,得靠后续谈判解决。60天周期大概率完不成,双方可协商延期。
特朗普政府还面临国内双重压力,共和党强硬派认为对伊朗让步太多,民主党批评这份协议比2015年伊核协议更粗糙、更缺约束力。
伊朗方面也不完全买账,伊朗外交部发言人6月23日表示,目前不会安排国际原子能机构核查人员进入受损核设施,导弹和防御能力问题从未纳入谈判议程。美方称伊朗已同意接受最高级别涉核检查,遭到伊朗否认。围绕解冻资金用途也有分歧。
从6月17日签备忘录,到19日会谈取消,再到21日比尔根山重启谈判、22日凌晨达成协议,短短几天,美伊谈判几经波折。美国想从中东抽身,但以色列不配合;想跟伊朗和解,但盟友在拖后腿;想展示外交成果,自家大使先拆了台。
白宫意识到事情严重性了。问题是,意识到了,能怎么办?
