行政区划调整的意义在哪里?行政区划调整的核心是精兵简政，不能做到减政你这个兵是减不下来的。我们历次改革都是先精兵，事权没减下来，最后又回到增加机构编制人员的老路上去。目前中国是省、地、县、乡四级，上面有一个部门底下就要有对应的部门，事权上基本完全一样。简政首先就要明确每个层级主政的侧重点是什么。大体上来说，政府职能分三大类，第一是民政事务，包括教育、卫生、科学、环保等等，第二是经济发展规划调控职能，第三是国家统治职能，包括国防、国家安全、公安、政法等等。县区这一级应该侧重民政职能，机构设置偏民政这一块多一些，经济发展少设或者不设(县级市不在此列)。因为县域经济回转的余地不大，除了东部百强县比较发达以外，大部分县让他自己发展经济挺难的。国家统治职能像公安系统这个是必须的。区县(县级市)下面乡镇街道按派出机构设置，处理日常民政事务，人员编制财政都算在区县(县级市)各委办局。区县(县级市)包括它下属的乡镇街道剥离出去经济发展的职能和编制。市，侧重经济发展，职能编制偏向于此，弱化民政管理事务。此处市包括直辖市、副省级市、地级市，县级市。地级市以上的市面积人口适中，相当于国外的一个小国，有自己独特的区位优势和历史文化传统，可以因地制宜制定本地区经济发展策略。县级市虽然面积小一些，但是它财政独立，经济也能够发展的挺好，有自己的特色，很多是百强县(县级市)，县级市当然要配置经济发展管理部门和编制。因此，市统一作为单独单位论述。而省一级可以合并到中央，省作为中央的派出机构而存在，执行中央的政策，人员编制都算在中央，也就是虚省。这样地方机构就是两实加两虚，地级市+区县(县级市)是两实，省和乡镇街道作为派出机构两虚而存在，虚实结合，每个层级机构设置有侧重点而不是上下一般粗。从财政来说，只有中央-地级市-区县(县级市)三级财政，税收也按照这三个层级分配，精兵简政。这里县级市三类政府管理职能都有，比较特殊。很多县级市希望能够由省里直接管，但是地级市估计不放，难度比较大一些，此处不对此话题聒噪。