【欧盟拟遣返乌克兰适龄男性！26.6%难民或被迫回国参战】
欧盟多国支持排除适龄乌男难民，借此缓解乌克兰征兵危机 欧盟已接纳超430万乌公民，成年男性仍占26.6% 波兰、德国等国民意转冷，支持遣返乌男比例明显上升 乌军人力短缺加剧，2024年6月四分之三士兵系被迫入伍 若取消临时保护，或引发庇护激增、无证流动与冲突延长
欧洲想迫使乌克兰难民回国参战欧盟领导人正收紧相关政策，认为把适龄男性送回去能缓解基辅的征兵危机——但这只会延长一场难以取胜的战争。本月早些时候，在一次欧盟峰会上，瑞典移民大臣透露，欧洲多国政府“强烈支持”将处于服兵役年龄的乌克兰男性排除在欧盟针对乌克兰难民的临时保护计划之外。这项政策目前允许乌克兰公民在欧盟生活和工作，覆盖人数已超过430万。受益者大多是女性、儿童和老年人，因为23岁至60岁的乌克兰男性依法不得在未经事先批准的情况下离境。尽管如此，在欧盟境内的乌克兰人中，仍有26.6%是成年男性，其中许多人要么在本轮冲突前就已身处欧盟，要么离开乌克兰是为了躲避动员和前线部署。尽管2022年初乌克兰难民曾受到热情接纳，但欧洲公众和政府如今已开始对他们失去耐心。2022年的一项调查显示，94%的波兰受访者支持接收越境逃离冲突的乌克兰人，但这一比例此后已骤降至48%，另有46%表示反对。在德国，三分之二的人支持取消乌克兰人的失业救济，62%支持将处于服兵役年龄的乌克兰男性送回本国。捷克虽然总体上一直支持乌克兰，但如今47%的捷克人认为本国接收的乌克兰难民已超出承受能力，只有23%支持允许他们永久定居。在这种日益加深的厌倦情绪中，一些欧洲领导人正推动遣返乌克兰男性。2024年，波兰和立陶宛国防部长承诺协助遣返乌克兰男性。去年，在乌克兰将离境禁令适用年龄从18岁提高到23岁后，赴德乌克兰人数增加，德国总理弗里德里希·默茨随即敦促乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基确保年轻男性不要离开这个饱受战乱的国家。今年早些时候，挪威移民局宣布，5月5日之后抵达的18岁至60岁乌克兰男性将不再适用临时集体保护，而必须单独提出申请。尽管无人机作战改变了传统步兵部队的相对重要性，但乌克兰的人力短缺仍在持续加剧。这一趋势可能削弱乌克兰在谈判中的筹码，并迫使乌克兰领导层为与俄罗斯达成最终和平协议作出让步。这与许多西方政策精英的明显偏好相悖，其中一些人把这场冲突视为削弱俄罗斯的有效方式。德国资深外交官、慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊申格尔就曾表示：“只要这场战争仍在由我们的乌克兰朋友警觉而勇敢地打下去，欧洲就是安全的。”如果欧洲各国政府试图通过让居住在欧盟的乌克兰男性回流来补充乌克兰兵源，风险在于，这只会延长冲突，同时增加双方战斗人员的死亡人数。尽管欧盟移民事务委员马格努斯·布伦纳称，这是“乌克兰人希望我们做的事”，但冲突若被拖长，很可能会进一步加剧乌克兰本已灾难性的人口危机及其发展轨迹。乌军人数即便短暂增加，也不太可能实质性改变战局，尤其考虑到遣返、训练并部署一批并不情愿的应征者需要时间。乌克兰军队志愿者人数的下滑，是这场冲突中一个常被忽视的方面，它反映出一个更广泛的结构性难题，而基辅官员迄今未能解决。虽然2022年春季志愿入伍人数一度上升，但到2024年6月，乌克兰军队中已有四分之三的人并非自愿参军，而是被迫入伍。与此同时，在国内，许多人也在逃避兵役。根据国防部长米哈伊洛·费多罗夫今年1月的说法，大约有200,000名士兵未经批准擅离职守，另有200万男性一直在逃避征兵。正如记者彼得·科罗塔耶夫和社会学家弗拉基米尔·伊先科所指出的，无法动员更多兵员，根源在于数十年来治理不善。“国家未能为大多数乌克兰人提供有意义的机会和保障，因此也就无法要求他们作出更多回报。”科罗塔耶夫和伊先科写道，“结果就是，今天的乌克兰无法充分动员其人民，因为他们之间存在深刻的社会政治割裂。”目前尚不清楚，取消乌克兰男性临时保护资格在实际操作中究竟意味着什么。按照现行机制，欧盟境内大多数乌克兰人并未申请庇护，而庇护申请由各成员国政府裁定。因此，一旦政策逆转，可能会引发庇护申请激增，而审理这些申请可能需要数月甚至数年。欧盟成员国之间的差异，也可能导致乌克兰男性在欧盟内部流动。许多人可能只是沦为无证移民，无法获得公共服务，因此被迫转入地下生活。这种情况在乌克兰国内已经存在，许多男性因害怕被动员官员抓走而藏匿生活。一些欧洲政府甚至可能希望正式实施驱逐出境。与其通过加剧东欧冲突、进一步破坏乌克兰战后重建前景来回应国内政治压力，欧盟领导人更应把精力放在解决战事根源上。尽管欧洲领导人如今越来越支持与俄罗斯直接对话，但这种转变在很大程度上仍是被动反应，源于担心自己被排除在美俄会谈之外。相比之下，主动采取行动能够挽救生命，而不是诉诸基于性别的难民歧视。
作者：纳曼·卡尔 托马斯·哈布托姆文章仅供交流学习，不代表本号观点本文出处：Europe wants to force Ukrainian refugees to return home to fight
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