菲律宾在南海不断挑衅中国，有内外多重因素。从外部看，美国是重要推手，菲律宾妄图借助与美军事合作挑战中国主权，还拉拢域外国家搞“联合巡航”。比如在“堤丰”中导问题上，菲方出尔反尔，配合美方引入，把地缘对抗和军备竞赛风险引入域内。
从内部看，菲律宾自身问题严重。它人口多、资源少，经济和能源依赖外部。当下能源危机让其陷入困境，财政枯竭。以渔业为例，渔民作业成本飙升60%，不敢出港，国内食用鱼市场都受影响。这个有野心却实力不足的国家，就表现出边挑衅边求援的矛盾姿态。