特朗普政府拟对部分制药企业加征新关税，全球药企面临两难抉择。

4月2日，市场消息披露，特朗普政府正准备对部分制药企业征收新关税，此举旨在推动制药产业回流美国、重塑全球医药供应链，将对全球药企及国际医药贸易格局产生深远影响。

此次拟征的新关税针对性明确，主要面向进口品牌药和专利药，最高税率可达100%，将于2025年10月1日正式生效，而仿制药暂不纳入征税范围。为倒逼跨国药企转移生产环节，特朗普政府明确豁免条件：正在美国建设制药工厂且已破土动工的企业，可免缴这笔高额关税。

这一政策的核心目标，是降低美国对海外医药供应链的依赖，推动制造业回流、提振本土就业。数据显示，美国约80%的仿制药原料药依赖进口，特朗普认为，加征关税能促使药企赴美建厂，既保障供应链安全，也能缓解药品价格居高不下的问题，这也延续了其一贯的贸易保护思路。

政策一出便引发全球制药行业震动，礼来、诺华等行业巨头已表态将扩大在美投资，以规避关税风险。但对于中小型药企而言，赴美建厂成本高、周期长，难以满足豁免条件，大概率会被迫退出美国市场，进而可能影响美国本土药品供应。

此外，该政策还引发多重争议：国际上，其涉嫌违背美欧贸易协议，欧洲已呼吁采取反制措施；美国国内，专家普遍认为，本土生产难以降低药价，反而可能因药企退出导致药品短缺、推高医疗成本。目前，政策豁免细则、合法性审议等仍存不确定性，最终效果有待检验。

对中国制药企业而言，影响呈明显分化态势，整体冲击可控。中国对美医药出口以原料药为主，2024年出口额达45.2亿美元，占对美西药出口总额的70%以上，而此次关税暂不覆盖原料药及仿制药，出口基本盘得以稳固。少数在美上市的国产创新药、专利药受冲击较大，百济神州、传奇生物等企业的相关产品将面临高额关税，但多数创新药企可通过对外授权模式规避部分风险。同时，政策也带来机遇，中国可巩固原料药供应优势，同时加速国际化布局、优化产品结构，提升创新药竞争力以应对长期不确定性。