欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔3月17日表示，欧盟必须做好准备，在美国主导的乌克兰和平谈判努力未能达成预期结果时，接替美国，与俄罗斯就乌克兰安全与和平问题进行直接谈判。 科斯塔是在接受西班牙通讯社EFE采访时作出的上述表态。他强调，目前尚不是欧盟直接介入谈判的时刻，欧盟应避免干扰由美国总统特朗普领导的和平进程。 “现在我们必须避免破坏由特朗普总统领导的努力，这些努力旨在实现乌克兰的公正与持久和平。”科斯塔说，“目前我们的主要贡献在于加强对俄罗斯的经济压力，并继续以各种手段支持乌克兰。但当然，可能会有一个时刻，我们需要取代特朗普总统的努力，并投入我们自己的努力，以实现乌克兰的公正与持久和平。” 这一表态是对近期部分欧盟成员国领导人呼吁与俄罗斯对话的回应。比利时首相巴特·德韦弗此前公开建议欧盟应与莫斯科谈判，以正常化关系并获得更廉价的能源供应，同时授权欧盟层面直接参与结束乌克兰战争的谈判。该提议在其国内引发强烈争议，多党派迅速与其划清界限。 科斯塔明确表示，欧盟的战略方向不变：坚定执行与俄罗斯能源脱钩政策，不存在与莫斯科就能源价格进行谈判的可能性。他同时指出，在即将于周四举行的布鲁塞尔欧盟领导人峰会上，预计不会讨论德韦弗的相关提议。 科斯塔的表态反映出欧盟在特朗普第二任期内对美欧对乌政策协调的谨慎现实主义。一方面，欧盟不愿公开挑战美国主导的谈判轨道，以免削弱整体西方压力；另一方面，通过“准备取代”的表述，布鲁塞尔实际上在为可能出现的美方政策转向预留空间。这种有条件“接棒”姿态，既维护了欧盟战略自主的面子，也避免了在当前不确定性极高的地缘环境中过早摊牌。真正考验在于：如果美国谈判明显偏离欧洲红线，如领土让步或北约及欧盟未来问题，欧盟是否有足够凝聚力和资源迅速转化为谈判主体，而非继续停留在“加大压力”的辅助角色。