“高质量发展” 与 “民生福祉” 双核驱动的战略思维。 - 核心目标：将“高质量发展取得显著成效”置于七大主要目标之首，明确20项经济社会发展主要指标，其中民生福祉类占7项，覆盖就业、收入、教育、健康、养老等领域。 - 战略路径：部署16个方面重大战略任务与109项重大工程（如雅下水电、卫星互联网），并首次将“提升数智化发展水平”和“人口高质量发展”单独成篇，强调投资于物与投资于人紧密结合。 - 民生导向：通过“增、调、转”优化指标（如增设注册护士数、养老机构护理型床位占比），推动公共服务向基层下沉，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，目标是将发展成果更多惠及全体人民。 专家指出，规划纲要旨在以高质量发展应对不确定性，通过重大工程夯实发展根基，形成经济增长与民生改善的良性循环，标志着国家发展从“有没有”转向“好不好”。