【美国发起关键矿产资源争夺战，欧洲陷入困境】

（政治报） 欧盟与美国正就解决一个困扰大西洋两岸领导人的问题达成协议：双方对关键矿产原料的依赖性。

尽管双方在经历动荡时期后找到共同点——特朗普总统年初甚至威胁要吞并格陵兰岛——但这项协议可能加固华盛顿主导的不平等伙伴关系。 

布鲁塞尔虽为此问题奔走逾十年，却仅产出一系列目标、路线图及握手联盟，在保障从雷达装置到电动汽车电池等关键材料供应方面成效甚微。

反观特朗普政府，正通过现金收购全球项目股权展开交易狂潮。 

随着布鲁塞尔在华盛顿身后蹒跚前行，一项拟议中的买家俱乐部——该计划设想通过设定价格下限来保障替代供应来源——可能演变为欧洲人最终为美国优先获取关键矿产提供担保的机制。

"美国在保障原材料安全方面更具进取性，"德国稀土商品贸易公司Noble Elements首席执行官安德烈亚斯·克罗尔指出。

克罗尔补充道，相较于美国，欧洲"只能坐在儿童餐桌旁"。由于供应依赖性问题，"许多中型客户正在考虑是否应将生产转移至美国"。

欧洲对外关系委员会高级政策研究员托比亚斯·格克指出，尽管欧洲与美国合作更有利，但欧盟不应抱有幻想。

"美国优先原则同样适用于矿产领域，"格克强调，"美国将收购所有矿产资产——欧洲根本无力竞争。"

——行业交流

自2月4日美国国务卿马可·卢比奥在华盛顿主持高级别部长会议启动覆盖50余国的战略矿产联盟以来，双方持续进行磋商。

会议期间，卢比奥警告称这些矿产"高度集中于一国掌控"，已成为"地缘政治中的杠杆工具"。此言暗指中国——去年十月，中国曾以限制关键矿产出口相威胁，迫使特朗普政府放弃大规模加征关税计划。

在欧盟工业专员斯特凡·塞茹尔内访美期间，双方宣布将在30天内签署关键原材料谅解备忘录。通过合作，各方既可避免价格竞相抬升，又能为非中国供应商创造更大、更安全的市场空间。

目前协议尚未达成，但欧盟委员会发言人希奥班·麦加里表示"谈判进展顺利"。

美国贸易代表杰米森·格里尔在二月会议上称，华盛顿可能尝试与友好国家建立关键矿产价格下限机制。此举旨在防止受国家支持的中国企业压低价格，迫使西方生产商破产倒闭。

一位要求匿名的欧盟官员透露，布鲁塞尔方面正在研究该方案，但任何价格下限都需精准定位——且无论如何都超出了备忘录的范畴。

——购买狂潮

欧盟与美国在关键矿产问题上的处理方式存在根本差异：布鲁塞尔倾向于构建法律框架并制定长期规划，而华盛顿则敞开钱包直接干预市场。

布鲁塞尔已设定目标：到2030年实现战略性原材料年消费量的10%自采、40%自加工、25%自回收。去年十月宣布将设立欧洲关键原材料中心进行矿产采购与储备，并为采矿项目提供30亿欧元资金。同时与15个国家签署战略伙伴关系，旨在为欧洲矿企开拓矿产开采渠道。

相比之下，华盛顿采取了更为直接的手段。

2025年末，塞茹尔内原计划飞赴巴西签署稀土谅解备忘录。出发前三日他却发现行动已被抢先。他向荷兰《NRC报》透露，美国已与当地矿商达成协议，包揽其2030年前全部产量。   

欧盟委员会未确认塞茹尔内提及的矿商身份，但美国开发金融公司已宣布提供5.65亿美元融资，用于扩建巴西塞拉维德公司佩拉埃玛稀土矿。

这只是系列类似交易中的一个案例。

去年十月，美国进出口银行宣布将对澳大利亚关键矿产项目进行22亿美元潜在投资。同年11月，美国科维资本公司与哈萨克斯坦陶肯萨姆鲁克公司成立合资企业开发钨矿——该项目同样获得美国政府支持。

刚果国家矿业公司随后宣布，将依据两国签署的矿产合作协议向美国市场供应10万吨铜。 

刚果（金）外交部长特蕾丝·凯伊坎巴·瓦格纳上月在慕尼黑安全会议后接受POLITICO采访时表示，欧洲参与该国资源开发受到欢迎，但尚未充分参与。

"我们乐于与不同伙伴、不同投资者合作，包括欧盟。因此，我们与美国签署协议并不意味着仅限于美国而排除其他国家，"凯伊坎巴·瓦格纳强调。

但她同时指出："我们尚未看到欧盟像其他国家那样进行大规模资源调动。"她补充道，欧盟目前"仍落后于美国和中国"。  

——钱在哪里

资金差距同样显著。特朗普政府斥资120亿美元建立关键矿产储备的计划，远超欧盟30亿欧元的计划。

"美国人正以他们知道其他国家无法跟上的速度推进，"法兰克福大宗商品投资咨询公司DGWA首席执行官斯特凡·穆勒表示。"我们必须自问：在这类合作中，最终话语权将掌握在谁手中。"

欧洲审计院近期报告指出，欧盟在关键原材料进口多元化方面的努力"尚未产生实质性成果"。

欧盟委员会发言人麦加里为欧盟进展辩护，强调该组织已与国际伙伴签署15份谅解备忘录。布鲁塞尔还指定67个采矿项目为战略项目，使其能享受更快的审批流程并获得机构支持。

德国籍欧盟议员希尔德加德·本特勒指出，美国已"大幅加快步伐"并"展现出其认真态度"。相比之下，欧盟的国家间谈判策略未能在实务层面取得成效。  

这位主导欧洲议会关键原材料战略报告的中右翼议员指出："若我们不拿出真金白银，美国将不再重视我们。"

她呼吁在下一轮欧盟预算中为关键矿产拨款50亿至100亿欧元，称此举是"重大进步"。但考虑到美国行动的迅猛速度，以及欧盟下期预算要到2028年才启动的事实，欧盟需要寻找资金来填补这一缺口。

她补充道："我们需要过渡期的资金支持。" 欧洲与美国