积极融入全国统一大市场

张建君

加快建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。我们要锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标，持续深化改革，全面打通卡点堵点，以高质量、高标准、高起点推进全国统一大市场建设，充分释放甘肃融入全国统一大市场的经济活力与市场动能，服务国家发展大局。

紧扣统一市场基础制度要求，深化改革，建设新机制。要对标世界银行B-READY评估体系，全面评估全省营商环境改革成效，形成优化营商环境的倒逼机制，聚焦全国统一大市场建设的重点改革任务精准发力，聚力破除体制机制上的痛点堵点卡点，促使干部转变思想观念，倒逼统一市场基础制度在甘肃的全面贯彻落实，以改革破题推动高水平社会主义市场经济体制建设，确保建设成效走在全国前列。

紧扣统一市场基础设施要求，全面实施甘肃版市场基础设施“十年行动”规划。一方面，坚定不移强化物流基础设施建设，以现代化高标准的基础设施保障全国统一大市场高效运行，切实降低全省物流成本，推动市场基础设施标准化、现代化升级，通过高效便捷的基础设施提高甘肃市场美誉度，提升对市场主体和国内外客商的吸引力，将兰州市打造成国际消费中心城市和“一带一路”商贸物流枢纽。另一方面，加大数字基础设施建设投入，积极争取国家部委支持欠发达地区数字基建项目，着力弥合“数字鸿沟”，提升区域互联互通水平，培育数字化平台经济新载体，缩小与发达地区在数字基础设施领域的发展差距。

紧扣统一政府行为尺度要求，精准实施产业链与产业园区招商引资行动，着力塑造法治政府、信用政府与效能政府新形象。立足甘肃“七地一屏一通道”布局，聚焦千亿级、百亿级产业园区建设任务，进一步突出新能源及装备制造业、新材料及原材料基地以及文旅产业优势，通过精准招商与产业链招商相结合，避免同质化竞争，将资源优势、市场优势、后发优势转化为招商引资硬条件。同时，切实解决在甘投资区域总部及分支机构的生产生活难题，创新建立生产地与消费地利益分享机制。

紧扣统一市场监管执法要求，实施“质量提升年”行动。既要严格监管、精准施策，更要以管促建、以管提质，坚决打击市场活动中假冒伪劣、以次充好等违法违规行为，全力营造优质优价、理性竞争的市场环境。坚定不移加大社会资本投入，切实强化诚信经营、严守合同、优质优价、公平竞争的市场秩序，推动市场活动、商品服务质量与市场秩序全面提升，着力打造人民满意的一流市场。

紧扣统一要素资源市场建设要求，全面提升要素资源市场的自由度、美誉度与影响力。坚决破除落后封闭的市场经济观念，全面清理甘肃在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等领域存在的隐性壁垒，依法严惩招投标中的围标、串标等违法行为。加强政府在采购和招标中的信息披露与社会监督，推动要素资源市场实现自由竞争和全面开放，促进人才、资本、技术、数据等要素按照市场化原则自由流动。加大改革力度，以资源高效化市场化配置为支撑，破除制约资源配置效率的体制机制障碍，为全国统一大市场建设提供坚实保障。

紧扣扩大开放要求，实施甘肃特色的内外贸一体化发展行动。近年来，“甘味”出陇、出海行动的持续推进，充分彰显了甘肃农产品在内外贸融合发展方面的良好态势。当前，要利用好“一带一路”建设重大机遇，充分发挥甘肃在“一带一路”建设六大经济走廊建设中的独特优势，积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区，大力促进商品服务、资源资金、人员技术的双向互动；深度把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）带来的经贸合作机遇，持续提升对内对外开放的水平与力度，为甘肃深度融入全国统一大市场建设注入强劲动力。

作者为省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院院长、教授