如何引导有违法倾向的青少年重返正轨？在守护未成年人成长的道路上，公安机关能否独力应对？2025年以来，陕西省咸阳市公安局通过构建联动工作体系、实施精细摸排矫治、开展精准治理打击，筑牢三道守护防线，扎实推进预防和治理未成年人违法犯罪工作，取得显著成效。2025年，全市涉未成年人案事件发案数同比下降35.2%。

联动共治聚合力

1月20日，在咸阳市秦都区一所中学的法治课堂上，兼任法治副校长的民警姚鹏飞以《大数据时代的校园欺凌预防》为主题，为学生讲授相关知识。作为全市908名法治副校长之一，他不仅是课堂上的宣传员，还是校园安全的监督员、矛盾化解的调解员。课后，他与班主任一同对一名近期情绪低落的学生进行了家访。

咸阳市公安局通过推动建立市、县两级公安、教育、司法等部门共同参与的“护苗工作站”，形成“上下联动、横向协同”的运行机制。工作站实现信息共享、协同处置，构建起齐抓共管的立体防护网络。民警定期对失学辍学、监护缺失、困境未成年人等八类重点群体开展摸排，落实“动态关注、矫治教育、跟进帮教、关心关爱”四位一体帮扶措施。

依托“网格化+大数据”，咸阳公安机关对义务教育阶段失学辍学、初中毕业后未升学、服刑人员未成年子女、监护缺失儿童等群体开展常态化排查，建立“一人一档”关爱档案，同步推行“班子成员包片区、警种部门包条线、派出所民警包网格”责任机制，确保帮扶工作落到实处。此外，他们在全市推广校园安全云平台，实现警校信息实时互通。平台具备一键报警、隐患上报、法治课程预约等功能，民警可在线接收并处置校园安全预警。

分级矫治早干预

咸阳市公安局渭城分局文林路派出所社区民警亓岩每周都会走访辖区内的几名“重点关注”青少年，了解其近期表现，并与家长、学校保持沟通，建立动态管理台账。

咸阳公安机关对未成年人“不良”与“严重不良”行为进行分级评估，制定阶梯式矫治方案。评估涵盖行为频率、情节轻重、主观态度、家庭支持等多维度，对应采取“警示谈话+家长陪同”“社区服务+心理辅导”“专门教育+跟踪帮扶”等差异化措施。截至目前，全市已开展矫治教育3603人、专门教育10人、专门矫治教育23人。

咸阳公安机关对存在“二次违法、监管缺失、失学失联”等情况的未成年人随时走访、动态跟进。各派出所依托“护苗工作站”实施阳光成长计划，组织涉事未成年人参与社区公益、职业技能体验等活动，助其重建信心。同时，推动构建“家庭、学校、社区、专业机构”四维支持体系，聘请心理咨询师、社工提供一对一辅导；开设家长课堂，提升监护能力；对困境未成年人落实生活补助、就学帮扶等政策。2025年以来，他们已为100余名未成年人提供心理干预，帮助30余名失学少年重返校园。

集中整治净环境

咸阳公安机关联合市场监管、文旅、烟草、检察等部门，每月开展“净网护苗”集中整治，重点排查校园周边便利店、文具店、餐饮店、娱乐场所、网吧、电竞酒店等，严肃查处违规销售烟酒、非法出版物、违规接待未成年人等行为，累计整改安全隐患258处，化解矛盾纠纷15起，查处问题场所68家。

为净化未成年人成长环境，咸阳公安机关建立涉未成年人警情案件动态研判机制，整合治安、刑侦、网安、禁毒等多警种数据，落实专人分析、专题研判——对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，快侦快破；对教唆、组织、利用未成年人犯罪的行为从重惩处；对违法的未成年人，落实“二次违法即拘留+闭环矫治”，形成“惩戒—教育—回归”的修复链条。

此外，咸阳公安机关强化行业源头治理，在旅馆、网吧、酒吧、KTV、电竞酒店等场所推行“人脸识别+实名双核验”，严防未成年人违规进入；督促网络平台严格落实青少年模式，清理有害信息，对违规平台依法约谈、处罚、曝光。今年1月以来，共查处违规经营场所13家，办理涉未成年人网络犯罪案件5起，全市涉未成年人电信网络诈骗案件数同比下降61.4%。