“和平必须按照乌克兰的条件实现”：冯德莱恩在俄乌战争四周年之际抵达基辅。“这是战争爆发以来我第十次来到基辅。为了证明欧洲在财政、军事上坚定不移地支持乌克兰，也在这个严酷的冬天始终与乌克兰站在一起。为了强调我们对乌克兰正义斗争的不变承诺。同时向乌克兰人民、也向侵略者发出明确信号：在和平恢复之前，我们不会退让。和平必须按照乌克兰的条件实现。” 冯德莱恩的表态，绝非空泛的政治口号，背后是欧洲实打实的资源投入承诺。 最受关注的便是，2026至2027年为期两年的900亿欧元援助计划，这笔资金被明确分为两部分，600亿欧元专项用于国防支持，300亿欧元则填补乌克兰的预算缺口，目的很直接，就是在美国逐步撤资后，稳住乌克兰的战事与民生基本盘。 但这份纸面承诺的落地之路布满荆棘，欧盟的决策规则要求成员国一致同意，匈牙利已明确表态，除非乌克兰恢复通过“友谊”管道向其输送俄罗斯原油，否则将动用一票否决权，这让整个援助计划陷入程序性僵局。 更复杂的是内部利益博弈，法国坚持“欧洲军工优先”，要求援助资金必须采购欧洲本土装备，德国却主张让乌克兰自由采购美制弹药等急需物资，双方争执不下，导致600亿军备资金至今未能真正到位。 欧洲持续援乌的背后，是各成员国基于自身利益的精密计算，而非单纯的道德义举。 北欧国家的积极态度最为明显，瑞典计划在2026-2027年累计投入80亿欧元支持乌克兰，核心原因是地缘安全焦虑——基尔研究所的分析早已点明，若俄军突破乌克兰防线，北欧将直接面临军事威胁，援乌本质是“将战火锁在乌克兰境内”的自保策略。 而南欧国家因距离俄罗斯较远，地缘风险感知较弱，援助力度明显不足，西班牙的援助占比仅为3%-8%，凸显出欧洲“前线国家出大力，后方国家出小力”的内部裂痕。 德法作为欧盟核心，考量则更趋多元，既想通过援助巩固对乌克兰的影响力，为其日后入盟铺路，又想借助军备采购提振本土军工产业，让援乌成为拉动自身经济的契机。 冯德莱恩强调的“乌克兰条件”，并非模糊的口号，而是有具体的框架支撑。 泽连斯基政府此前公布的20点和平计划草案，已经勾勒出核心诉求：重申乌克兰主权与领土完整，建立国际监督的接触线机制，获得类似北约第五条的集体防御保障，明确欧盟入盟时间框架，设立8000亿美元的重建基金，以及要求俄罗斯承担战争赔偿等。 这些条件之所以能得到欧洲支持，本质是双方诉求的高度契合——乌克兰需要欧洲的资金与武器守住国土，欧洲则需要乌克兰阻挡俄罗斯的扩张，同时将其纳入西方体系，巩固自身东部战略边界。 冯德莱恩此次访问期间再次明确，“乌克兰加入欧盟的回答是肯定的”，就是用入盟前景绑定乌克兰，让其在坚持“自身条件”的道路上不退缩。 但光鲜的表态背后，是俄乌战场的残酷现实与乌克兰的深层困境。持续四年的冲突已让乌克兰付出近百万量级的伤亡，人力储备濒临耗尽，不得不依赖2至3万名外籍雇佣兵维持战线，而这些雇佣兵成本高昂、忠诚度参差不齐，且成为俄军重点打击目标，减员速度极快。 民众的战争意志也在消退，最新民调显示，仅52%的乌克兰民众坚持拒让领土，40%的人愿意放弃部分土地换取和平，东部地区的求和呼声更为强烈，泽连斯基政府的强硬立场已与部分民意脱节。 财政方面的缺口更是惊人，国际货币基金组织预测，乌克兰2026-2027年的融资需求达1357亿欧元，欧盟的900亿贷款仅能覆盖三分之二，剩余部分仍存在巨大不确定性，2026年乌克兰的财政缺口已高达1370亿欧元，国防开支陷入“拆东墙补西墙”的窘境。 欧洲的援助策略也在悄然转变，从最初“帮助乌克兰取胜”逐渐转向“控制战火不蔓延”。有分析指出，欧洲的真实底线可能只是“保住利沃夫”等西部核心区域，至于乌克兰东部领土的最终归属，并非不可协商。 这种转变让援助更像是一种止损工具，而非帮助乌克兰彻底收复失地的胜利保障。冯德莱恩的强硬表态，更多是为了稳定乌克兰军心、凝聚欧盟内部共识，同时向俄罗斯施压，但实际援助的节奏与规模，早已被各国的利益算盘所左右。 “和平必须按照乌克兰的条件实现”，这句话的分量不仅取决于欧洲的援助力度，更取决于战场态势的演变。 当前俄乌战线陷入胶着，俄军推进缓慢，乌军虽能依托援助坚守，但缺乏大规模反攻的实力，双方都已进入“耗不起也输不起”的阶段。 冯德莱恩的第十次基辅之行，以及英法牵头的“志愿联盟”会议同期在基辅举行，北约秘书长与多国政要齐聚或连线参会，本质是一场集体造势，目的是向俄罗斯传递“欧洲不会退缩”的信号，同时给乌克兰注入信心。