当地时间2月13日，特朗普政府出台《海运行动计划》，核心目标是破解美国海事工业空心化困局、争夺全球海运主导权，彰显其维持海洋霸权的执念。 计划出台源于美国海事产业持续衰退：造船产能仅占全球0.1%，年大型远洋商船建成不足5艘，而中国占比超50%、年交付超1700艘；美旗商船不足100艘，外贸运输高度依赖外国船队，叠加港口老化、劳动力短缺等问题，特朗普政府试图通过政策扶持扭转颓势。 计划以“以费养业、以政策引投资”为核心，含三大举措：一是加征外国建造船舶货运费用，重点针对中国造船舶，收入用于产业扶持，此举已引发中方反制；二是设立海运繁荣区，推出最高33%税收抵免等优惠，吸引私营资本；三是联动国会，推动《美国船舶法案》落地。 该法案针对性遏制中国海事产业，核心包括对中国等国船舶及船东征收高额港口附加费、强制扩大美制美旗船舶运输比例，每年投入3.5亿美元扶持船厂，目标10年内建成250艘战略商船队。 计划背后是三重考量：经济上，创造高薪岗位、重构本土海事产业链；安全上，强化商船队“第二海军”作用，稳固海洋霸权；博弈上，以保护主义遏制中国扩张，践行“美国优先”。 然而计划面临多重困境：无具体落地细则，难以打消投资者观望情绪；国内进口商、能源等行业反对，立法推进存变数；产业衰落源于长期深层短板，单纯打压对手难见效。 其全球影响显著：推高贸易成本，挤压中小航运企业空间；加剧中美海事博弈，破坏全球航运产业链协同；保护主义违背全球化趋势，最终可能反噬美国。综上，该计划是美国霸权焦虑下的冒险尝试，唯有尊重产业规律、依托全球协同，才能实现真正的产业复兴。