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2月5日，淮安市统计局官网显示，2025年淮安市地区生产总值为5630.11亿元。至此，2025年江苏13个设区市地区生产总值正式揭榜。

万亿城市集群持续稳固，12市GDP站上5000亿元台阶，各梯队城市梯次突破、能级攀升……这张“期末成绩单”上，江苏全域协同发展的活力持续迸发。

制图：鱼禾财经

增速“黑马”淮安放缓脚步

2026年GDP增长目标为6.5%

据淮安市统计局官网数据，2025年淮安全市地区生产总值为5630.11亿元，增长速度5.9%。

比起经济总量，淮安作为江苏的增速“黑马”，其增长势头更受关注。2012至2023年，淮安GDP年均增速达7.9%；2021至2023年年均增速7.1%，不仅稳居全省首位，更跻身长三角前列。2024年，淮安再以7.1%的增速位列全省第一，在20项可排名的主要经济指标中，13项增幅居全省前三、9项拿下全省第一。

2025年前三季度，淮安GDP以6.0%的增速与徐州并列全省第一，彼时市场普遍预测其全年增速有望突破7%，持续领跑全省。不过从此番披露的5.9%来看，淮安经济发展的脚步有所放缓，但仍居全省首位。

2026年淮安市政府工作报告中透露，今年淮安要达成地区生产总值增长6.5%的预期目标，在实际工作中，将立足“跳一跳、够得着”，全力争取更好结果。此前，江苏明确2026年的主要预期目标：地区生产总值按增长5%安排。

此外，长期以来，镇江都是淮安在省内的核心追赶目标，两座城市经济总量均介于5000亿元至6000亿元之间。2025年两者差距106.67亿元，较2024年进一步收窄。而随着淮安定下6.5%的增长目标，未来其能否实现反超镇江、改写省内排名，也成为一大看点。

宿迁GDP破5000亿元

徐州距离万亿“临门一脚”

值得关注的是，2025年宿迁市实现地区生产总值5026.6亿元，较上年增长5.6%，迎来经济发展的重要里程碑。

这是宿迁继2022年GDP突破4000亿元后，再度跨越千亿量级门槛。也正是2022年，宿迁依托新材料产业和蓬勃发展的服装纺织、电子信息、电商物流和一系列新兴产业布局，一举超过连云港，摘掉了江苏经济第十三位的帽子。

而随着宿迁成功闯关，江苏13个设区市中，已有12个地区生产总值站上5000亿元台阶，仅连云港GDP总量为4830.94亿元。但放眼全国，连云港GDP仍能位列百强榜第71位。而按照现有增速粗略计算，连云港也有望在不久的未来迈入下一个千亿量级。

从头部城市格局来看，江苏依旧坐稳万亿城市数量的全国各省（区）头把交椅，坐拥苏州、南京、无锡、南通、常州五座万亿之城，硬核实力持续领跑。

其中苏州以27695.1亿元的经济总量稳居省内榜首，同时凭借这一成绩站稳全国第六的位置；南京则交出19428.78亿元的答卷，在全国城市排名中持续领先宁波、天津，守住前十强席位。

在万亿俱乐部的冲刺阵营中，徐州成为江苏最具潜力的选手。2025年，徐州市地区生产总值达9957.22亿元，虽未迈过万亿门槛，但距离目标仅一步之遥，冲刺态势强劲。

扬州盐城差距仅11.45亿元

前者布产业体系后者在海上掘金

2025年，扬州、盐城GDP均突破8000亿元，双双迈上经济发展新台阶。

2月3日，扬州宣布2025年全市实现地区生产总值8056.75亿元；同日，盐城披露2025年全市实现地区生产总值8045.3亿元。这意味着，在这场腰部拉锯战中，扬州再一次成功守擂，将阶段性差距定格在11.45亿元。

携手站上8000亿元新关口，扬州、盐城的发展野心也同步释放。据了解，扬州把高质量迈入地区生产总值“万亿之城”，列为“十五五”时期的首要目标任务；盐城则在1月21日的政府工作报告中明确具体规划，提出到2030年全市地区生产总值突破万亿，年均增长5.5%左右。

对于这一相同的目标，扬州和盐城却在发力点上打出了“差异牌”。

近年来，扬州围绕“613”产业体系的主线持续发力，海工装备和高技术船舶、高端装备、数控成形机床、智慧照明入选国家级产业集群，高端装备、新材料集群产值均突破2000亿元，新能源、汽车及零部件集群产值均超1000亿元，高新技术产业产值占比从48.1%提升至53.1%。

盐城则“向海图强”，将新能源产业作为盐城工业的核心增长引擎。数据显示，盐城新能源并网规模、发电规模均居全省首位，成为东部沿海地区首个“2000万千瓦新能源发电城市”。海上风电整机产能占全国40%以上，光伏电池片和组件综合产能位居全国城市首位。