一直以为港片里查案的廉政公署，是公务员里的精英。结果今天才知道，人家压根就不是公务员。他们是聘用制。 香港1970年代初，腐败问题特别严重，尤其是警队内部，黑幕层层叠叠。市民怨气大，街头抗议不断。戈德伯逃跑事件曝光后，更多人站出来指责警方内部包庇。 港督麦理浩1973年10月提出建独立反腐机构，强调要脱离政府部门，尤其是警队，才能重获信任。1974年2月15日，廉政公署正式挂牌，根据独立条例运行，直接对港督负责，不沾公务员体系的边。 公署用合同雇用方式，所有员工都是非公职人员，跟政府圈子保持距离。这套规矩从一开始就定下，为的就是防原有官僚体系渗透。招聘面广，律师、会计师、旧警员、金融从业者都能进，薪水比同级公务员高出不少，专门拉拢有真本事的人。 考核只看调查结果，比如证据链条牢不牢，嫌疑人能不能定罪，不用管行政杂事或拉关系。员工签固定期限合同，干不好随时解雇，逼着大家保持警惕。 这种雇用模式给公署带来大优势。作为局外人，员工不用在意内部派系或升迁，能直捅高层腐败窝子。公署有超常规权力，能不需搜查令进公营地方，查银行账，扣私人文件，甚至直接抓人。 监督上，有独立委员会管公署运作，预算公开，让立法会和公众盯着。1974年后，公署接手不少政府部门投诉，2024年数据是处理超1600宗可追踪贪污案，很多直指公职机构。 公署分成行动处、社区关系处和防贪处，行动处头头由行政长官任命。员工不走公务员晋级路子，避免熬资历带来的懒散。合同制让大家专注专业，公署早年从本地和海外招人，建专责小组追跨境资金和护证人。 在旧警队案子上，公署不受关系网绑，直接调档案，问证人，拼证据链。这模式让公署成反腐样板，员工以合同身份干活，目标单一，调查推进快。 公署的独立性是关键。基本法第57条规定，它独立运作，只对行政长官负责，不听其他部门指挥。招聘过程严，包括笔试、评估中心和面试，还考基本法和国安法。员工行为规范紧，保密要求高，个人活动有限制。 这套体系让公署避开“官官相护”，从1974年起，就砸碎了警队腐败集团。公署不光查案，还做预防和教育，审机构流程，推社会诚信。薪资和福利好，但合同制没铁饭碗，员工得靠实力站稳脚。 公署的成功在于制度设计科学。用聘用制拉来外来人才，不进官僚圈，一心扑在反腐上。相比公务员体系的排资论辈，公署更灵活，能吸纳有冲劲的人。独立监察委员会盯着公署，避免滥权。 每年预算公示，接受监督。2022年公署招人时，就强调行动部职位需高诚信。公署还跟海关等部门合作，办反腐会议，分享经验。这模式让香港从腐败泥潭爬出来，成了国际标杆。