2026 年 1 月 29 日,巴拿马最高法院以 “违宪” 为由,裁决香港长和集团旗下子公司运营巴拿马运河两端巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营合约(含 2021 年续约)无效,此举被中方斥为罔顾事实、背信弃义,严重践踏法治与契约精神。 一、事件核心脉络 合同背景:1997 年长和旗下巴拿马港口公司获巴政府批准,取得两港各 25 年特许经营权,2021 年按 “自动续约条款” 再续 25 年至 2047 年,续约经巴审计部门与主管机构确认 “完全履行合约责任”。 裁决理由:巴方称 2021 年续约未公开招标、企业欠缴税费与收入分成等,但此前审计已确认合规,所谓 “损失 10 亿美元税收” 缺乏实证。 后续动作:裁决后巴拿马总统穆利诺迅速接洽丹麦马士基集团,安排其 “暂时接管” 港口,试图形成既成事实。 中方反应:国务院港澳办、外交部、香港特区政府均强烈反对,指其 “于法无据、于理乖张”,是对契约精神的粗暴践踏。 背信弃义的关键依据 合约合规性与履约事实明确:1997 年签约及 2021 年续约均经巴多届政府与国会认可,续约前后获审计部门确认 “实质遵从合约条款”,法律条文未变、无违法事实却被裁定 “违宪”,违背司法基本逻辑。 商业贡献与回报显著:长和累计投入逾 18 亿美元,创造数千就业岗位,承担运河四成集装箱吞吐,助力巴拿马成为全球航运枢纽,巴方却以粗暴方式剥夺经营权,损害自身信誉与发展根基。 程序与理由自相矛盾:以 “未公开招标”“欠缴税费” 为由,但 2021 年续约系按合同 “自动续约条款” 执行,且审计报告已驳斥欠缴指控,裁决缺乏法律与事实支撑,更像是政治驱动的 “司法操作”。 背后的地缘政治推手:巴拿马运河作为全球航运 “咽喉”,美国以 “国家安全” 为由施压,试图清除中资、强化对运河的控制,巴方裁决被认为是对美方的 “司法献媚”。 二、中方回应与后续应对 官方立场:国务院港澳办、外交部、香港特区政府均强烈反对,称裁决 “背信弃义”“践踏法治”,中方将采取一切必要措施维护企业合法权益。 企业行动:长和旗下巴拿马港口公司表示裁决 “有违诚信及背弃合约精神”,将保留法律追诉权利,包括依据《中巴双边投资保护协定》向国际投资争端解决中心(ICSID)提起仲裁,索赔金额或高达数百亿港元。 国际影响:巴方此举向国际投资者释放 “无法提供保障” 的信号,损害其司法公信力与投资环境,可能引发连锁反应,影响其他跨国企业在巴拿马的投资决策。 三、本质与警示 这一事件本质是地缘政治博弈下对合法商业合同的政治干预,暴露了小国在大国压力下的选边困境,也警示中企在海外战略资产投资中需强化风险评估,完善法律合规与争端解决机制,同时推动双边投资保护协定的落地与执行,以应对类似突发情况。







