欧盟正准备向美国抛出一份关键矿产战略合作方案,核心目标只有一个:削弱中国在关键矿产领域的主导地位,并在特朗普政府推动新一轮全球资源重组的窗口期里,抢占规则制定权。
据知情人士透露,欧盟已准备与美国签署一份谅解备忘录(MoU),计划在三个月内制定一份“战略伙伴关系路线图”。该合作将围绕关键矿产的联合开发、供应链安全与价格机制展开,试图在不依赖中国的情况下,为先进制造业和高科技产业建立稳定原材料来源。
目前,美欧在关键矿产上都高度依赖价格低廉、供应充足的中国资源,这让中国在全球供应链中拥有显著杠杆。欧盟内部的判断是:如果不在这一轮重组中与美国形成制度化协作,未来将很难摆脱被中国“卡脖子”的结构性风险。
这份欧盟提案提出了多种具体工具,包括: - 联合开发关键矿产项目 - 建立价格支持或稳定机制,防止西方矿企被中国低价出口挤出市场 - 防范外部矿产过剩冲击与市场操纵 - 在美欧之间构建“安全供应链走廊”
一个非常关键、但容易被忽略的细节是:欧盟在备忘录中明确强调双方必须尊重彼此的领土完整。这一表述被普遍解读为对特朗普近期“购买格陵兰岛”言论的直接回应。格陵兰拥有丰富稀土资源,而其主权隶属欧盟成员国丹麦,这一议题一度让美欧关系高度紧张。
这份提案提出之际,美国正准备在本周三召集数十个盟友国家的外长和高级官员,集中推动一揽子协议,以减少对中国关键矿产的依赖。事实上,历届美国政府都尝试过类似战略,但由于成本、协调难度和市场现实,成效有限。
但这一次的背景发生了变化。去年,中国对部分稀土和关键矿产实施了出口限制,尽管这些措施在去年10月中美协议下暂缓执行,但华盛顿内部已经形成共识:必须尽快建立“去中国化”的替代体系。其中一个重点,是推动关键矿产价格机制,以保护美欧的矿产开采与精炼企业不被中国的低价产品压垮。欧盟的提案在这一点上与美国高度一致。
值得注意的是,美国近期已率先行动。就在本周一,特朗普宣布启动120亿美元规模的关键矿产战略储备计划(Project Vault),用于为制造业提供缓冲,防止供应中断。欧盟方面在文件中也明确提到,“战略储备”是可行选项之一,显示双方思路正在快速靠拢。
不过,欧盟内部并非毫无疑虑。部分官员私下认为,要在短期内达成真正“有约束力、有执行力”的协议并不容易,尤其是在成员国利益不完全一致的情况下。此前,美国曾试图绕过欧盟,与个别成员国签署双边协议,但遭到欧盟委员会强烈反对,最终欧盟成员国授权由欧委会统一谈判。
总体来看,这份欧盟提案释放了一个清晰信号:关键矿产已经从“产业问题”升级为“地缘政治与制度竞争核心战场”。
