果然不出所料！ 委内瑞拉正式宣布了 2026年1月29日，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯签署的新石油法案，让全球哗然！这项法案直接打破近半世纪的石油产业格局，对外资的放开力度堪称史无前例。 要理解这件事的震撼性，得回顾过去。1976年，委内瑞拉总统佩雷斯推动石油国有化，用11.1亿美元收购了19家外国石油公司的资产，成立了国家石油公司，从此石油这个命脉牢牢掌握在自己手里。到了查韦斯时代，政策更收紧，规定外资在合资企业中的股份不能超过49%，国家要占大头。 这么做的好处是石油收入可以用于民生，但问题也随之而来：外资带着技术和资金撤离，油田设备逐渐老化，加上美国等国的制裁，石油产量一落千丈。从巅峰时期每天能产出三百多万桶，猛跌到不足一百万桶，对于一个拥有全球最大石油储量的国家来说，这无异于抱着金饭碗讨饭。 所以这次的新法案，本质上是一次绝地求生的自救。法案核心内容很明确，就是大胆向外资敞开怀抱。它允许私营公司，特别是外国公司，直接运营油田，从勘探、开采到运输、销售，都可以自己主导，自己承担风险。之前外资持股不得超过49%的限制取消了，现在外资可以掌握控股权，国家石油公司在合资企业中保留50%股份更多是象征意义。 同时，政府还把特许权使用费的上限定在30%，甚至提供了免税期，并且允许外资通过国际仲裁来解决纠纷，这等于给外资吃了一颗定心丸，不用担心投资被随意没收。这些条款与半个世纪以来的国有化传统形成了鲜明对比。 美国对这项法案的通过反应迅速且积极，几乎就在法案签署的同时，美国财政部宣布放松对委内瑞拉石油行业的制裁，允许美国公司参与该国原油的开采、运输、炼化和销售等环节。美国交通部也撤销了2019年发布的禁飞令，恢复两国间的商业航班。 这一系列动作并非偶然。就在2026年1月3日，美军采取行动抓捕了总统马杜罗并将其带往美国，随后代总统罗德里格斯接管临时政府。美国长期以来需要委内瑞拉的重质原油来满足其特定炼油厂的需求，马杜罗的反美立场使其难以掌控委内瑞拉石油资源，而现在的局面为美国石油企业重返委内瑞拉扫清了障碍。美国总统特朗普已公开表示，将推动美国石油公司投资数十亿美元修复委内瑞拉的石油基础设施。 对于委内瑞拉来说，开放投资是缓解当前经济困境的迫切需求。由于石油出口收入锐减，该国面临严重的通货膨胀和物资短缺，政府急需外汇来进口食品、药品等基本物资。经济学家估计，如果外资顺利进入，委内瑞拉的中期石油日产量有望从目前的低点提升至120万桶左右，甚至可能在未来达到300万桶，这将为经济注入活力，今年的经济增长率可能因此达到15%。 然而，这份机遇背后藏着巨大的风险。五十年的国有化成就可能付诸东流，资源控制权可能再度旁落外资手中。前能源部长拉斐尔·拉米雷斯就痛心疾首地指出，这一举动抹杀了国家数十年的成就，取消了民族主义的石油意识形态。更重要的是，普通民众能否从外资进入中真正改善生活，还是个未知数。如果外资主导导致利润大量流向海外，底层民众的贫困状况可能难以根本改变。 这一变局也将搅动全球能源市场，委内瑞拉是OPEC成员国，其石油产量的潜在回升将增加全球供应。在当前全球石油市场供应过剩的背景下，这可能导致油价进一步下跌。一些分析认为，布伦特原油价格可能在每桶50至70美元的区间宽幅震荡。 最大的输家可能是加拿大重质原油生产商。委内瑞拉的原油在品质上与加拿大油砂原油直接竞争，一旦重返市场，将削弱加拿大原油在美国炼油厂的优势地位。而最大的赢家，除了美国石油公司，可能就是美国墨西哥湾沿岸那些专门设计用于加工重质原油的炼油厂，它们可以获得更经济实惠的原料。 中国企业此前在委内瑞拉有大量投资，包括石油项目和基础设施，双方石油贸易超过60%使用人民币结算。新法案通过后，美国在后续政策中明确排除中俄企业，这意味着中国在委内瑞拉的投资面临风险，人民币在西半球的一个重要结算通道也可能受阻。不过，从长远看，美国用军事和制裁手段干预能源贸易的行为，可能反而促使其他资源型国家寻求美元之外的结算方式，加速去美元化进程。 总之，委内瑞拉的这一决定是一次高风险赌博。它是迫于经济窒息压力下的无奈回头，希望用资源控制权换取经济复苏的机会。能否真正翻身，取决于外资是否愿意长期扎根，以及这笔巨大的石油财富能否最终惠及国家和人民。全球能源格局和地缘政治关系，也将因此迎来新一轮调整。