近年来,云浮市公安机关锚定法治公安建设目标,紧扣“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,以改革创新为驱动,以数据赋能为支撑,走出一条符合区域实际的法治公安建设路径。2025年以来,全市刑事、行政案件结案率均位居全省前列,行政复议、行政诉讼案件实现零纠错、零败诉。
用好思维提升“连环招”
“头雁”领航,以示范教学激发法治内生动力。云浮公安机关建立健全领导干部大讲堂制度,由市局党委班子成员、县级领导班子成员及市局各部门主要负责同志带头授课,面向全警开设“法治大讲堂”,截至目前,已开展专题授课31场,覆盖民警7.5万人次。此外,推出“云浮公安学习日历”线上学习平台,方便民警灵活利用业余时间开展自主学习,参与学习累计人数已超过75.8万人次。
专家支撑,以伴随指导强化法治实战应用。针对一线办案中暴露出的问题,云浮公安机关整合取得法律职业资格和高级执法资格的骨干力量,组建专业执法服务队,“7×24小时”不间断为各类案件侦办、突发案事件应急处置提供法律支撑与服务。据统计,自2023年9月专业执法服务队建立以来,累计为全市公安机关提供法律服务1000余次,解决“疑难杂症”100余件。
“标尺”规范,以精准指引塑造法治行为自觉。针对法律法规在专业应用领域边界模糊、基层难以精准把握的痛点,云浮公安机关通过深入不同警种、剖析多样执法场景,先后制定“小切口”“小快灵”实战操作指引15份,以任务标准件形式编写工作指引文件46件。“这些文件形成一套系统实用的‘执法工具包’,引导民警在执法前进行思维预检,推动执法行为从经验依赖向规范引领转变。”云浮市公安局相关负责人介绍。
培育执法能力“增长极”
创新月评查方式,推动执法考评从随机向全量升级。云浮公安机关通过办案单位自查、县级公安机关核查、市局重点抽查的“三级联评”模式,对全量现案开展从程序到实体的全覆盖评查,对于发现的问题,点对点推送给办案民警,全面增强了民警的规范执法能力、案件质量把控能力和法律程序适用能力。
打造周分析体系,推动执法导向从模糊向精准跨越。云浮公安机关法制部门着力从结案效能、涉法信访投诉、执法负面评价等维度进行分析研判,深入执法办案业务环节,精准识别执法痛点,每周形成执法分析报告推送给各地各警种部门。截至目前,已累计开展112期执法分析评估通报。
打通日监督链条,推动执法监督从被动向主动转型。云浮公安机关法制部门每日聚焦接处警、受立案、羁押期限管控、法律文书制作等关键环节,通过系统自动预警、专人线上核查、线下实地抽查相结合的方式,同步开展信访案件直查、评查、复盘倒查,推动执法监督从个案处置向类案剖析与源头治理转变。据统计,2025年,全市公安机关受理信访投诉事项在2024年同比下降69.1%的基础上,同比再降46.8%。
织密制度保障“防护网”
科学设定负面清单,以权责重构推动警务分工专业化。云浮公安机关系统梳理影响派出所刑事案件办理效率的核心要素,将330项罪名统一移交专业警种主办,实现职责分类明确、权限划分清晰的规范重塑。制度实行后,派出所承办刑事案件比例由2023年的67.8%逐年递减至当前的24.81%,切实为基层松绑减负,使其回归治安巡防、矛盾调处和服务群众的主责主业,基层矛盾纠纷化解率达96.12%。
优化监督运行机制,以数字赋能实现执法监督精准化。云浮公安机关组建数字督察工作领导小组,针对警情分流、受立案、适用强制措施等环节,搭建26个大数据分析模型,通过精准数据分析研判,组织指导有关县区分条线、分时间、分阶段,靶向发起专项数字督察和问题数据核查,高效发现、精准整改执法问题。
重塑行政争议化解格局,以高规格推动复议和诉讼实效化。云浮公安机关全面重构责任体系,由“一把手”挂帅组建工作专班,压实包案领导责任和业务警种的主体责任,对案件从答复答辩、调解和解到出庭应诉实施全流程跟办,确保各项措施精准落地,直至案结事了。2025年,全市行政复议、诉讼数量同比分别下降47.17%、35.42%。