眼下，全国各地正在进入“两会时间”。观察两会，分析释放的政策信号，了解未来的发展走向，一定要读懂读透政府工作报告。
1月27日，山东省第十四届人民代表大会第四次会议在济南开幕，省长周乃翔代表省人民政府作了政府工作报告。
这份报告的分量很重——山东GDP突破10万亿大关，达到10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个过10万亿元省份。
这份报告的谋划清晰——“十五五”实施“十大工程”，实现“八个显著提升”，2026年地区生产总值目标为增长5%以上。
10万亿大省的政府工作报告，字里行间多次“点名”强省会和济南，这释放了什么信号？济南在山东未来五年蓝图里如何扛起经济大市的担当？
10万亿里的“济南身影”
创造历史的10.3万亿经济总量，有赖于山东16市的共同努力。这份成绩单里，济南作为经济大市作出了怎样的贡献？
从经济总量看，2025年济南全市地区生产总值预计超过1.4万亿元，经济总量稳居全国城市20强。虽然精确的数字有待发布，但1.4万亿的体量足以看出经济大市的“扛鼎”作用。
从项目支撑看，省政府工作报告提出，山东2025年省市县重点项目完成投资2.8万亿元，3920个新投产项目增加产值5100多亿元。“项目”一直是济南近几年的工作主题——从“项目突破”“项目深化”到“项目提升”“项目赋能”。2025年，济南的127个省级重点实施类项目完成投资约1160亿元，完成率122.3%；511个市级重点实施类项目完成投资约2580亿元，完成率120.4%。这看出济南连续几年推进项目建设带来的源源不断动力。
在总结2025年成绩时，省政府工作报告多次提到济南的项目、企业——
在深入实施“人工智能+”行动部分，报告提及浪潮海诺等148个行业大模型规模化应用。
在重点领域改革纵深推进部分，省政府工作报告提及德邦证券、富泽人寿成功落户，恒丰银行稳健发展。
在高水平对外开放不断扩大部分，省政府工作报告提及中新济南未来产业城发布首批合作机会清单。这座未来产业城位于济南新旧动能转换起步区，已经成为山东与新加坡合作的新热土。报告提及跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、绿色低碳高质量发展大会等成果丰硕。儒商大会在济南举办期间，邀请了有关国家驻华使节和国际组织代表，中央企业、跨国公司、知名民营企业、省属企业及商协会代表参会，取得一系列合作成果。
在民生福祉改善迈出坚实步伐部分，省政府工作报告专门提及大明湖西南遗址考古取得重大突破。这次考古，遗址出土的龙山文化城墙及壕沟，将济南建城史从距今约2700年上推至距今约4200年。
省政府工作报告在回顾“十四五”成绩时，还提到：小清河复航实现“河海直达”，济南、青岛都市圈获批建设，圈内一体化、两圈协同联动破题起势，济青高铁公交化运行，“聊热入济”全线贯通投用。
细读报告发现，直接或间接提及济南及济南项目、企业的内容着实挺多，从中看出经济大市为全省发展大局作出的贡献。
山东“点名”济南“出列”
每年的政府工作报告，都会对新一年的发展目标和重点任务作出部署。今年的省政府工作报告多次“点名”济南，对于省会城市在强省建设中发挥的作用寄予更高期望。
在奋力推进区域协调发展部分，省政府工作报告提出，大力实施济南“强省会”、青岛“强龙头”战略；完善济青都市圈联动发展机制，推进100个标志性工程，构建“圈内1小时、济青1.5小时”通勤圈。省会强，山东强。在今年市两会上，济南市政府工作报告提出，地区生产总值增长5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；落实济青都市圈协同联动发展机制，打造联动发展轴带。只有足够快、足够好地发展，才能不负全省所托。
在全力释放消费潜能部分，省政府工作报告提出，发挥济青烟3个新业态新模式新场景消费试点作用。根据今年济南市政府工作报告部署，济南将稳步扩大商品消费，加快推进消费品以旧换新，释放汽车、家电、家居等大宗消费潜能；培育壮大首发经济、数字消费，引进各类品牌首店100家以上，大力发展即时零售、社交电商、直播电商，激活“人工智能+消费”新蓝海，推动老字号创新发展；持续打造“泉城购”消费季品牌，策划开展商文旅体系列促消费活动1000场以上。
在加强基础设施建设部分，省政府工作报告提出，铁路方面，积极推动莱临等铁路纳规，今年建成雄商、济滨高铁；公路方面，提速庆云至章丘等23个续建项目，建成通车济南至宁津等5个项目；机场方面，推动济南、青岛协同打造区域航空双枢纽，加快建设济南机场二期；航运方面，开工建设京杭运河与小清河航道连通工程；水利方面，加快太平水库等骨干工程建设。除了省政府工作报告“点名”的这些工程，济南市今年还将加快绕城高速南线改扩建等7个高速公路项目；建成工业北路东延快速路，提速凤凰黄河大桥南延工程，新建改造岱北大道、物流大道等58条道路，打通8条断头（瓶颈）路；轨道交通6号线西段建成通车，加快7号线、9号线建设，推进三期规划编制。
在培育壮大新兴产业和未来产业部分，省政府工作报告提出，做强济南、青岛、淄博、济宁4大机器人产业基地；支持济南、青岛、泰安等市推进火箭、卫星制造、航天配套等重大项目；加快建设中国算谷·人工智能公共服务平台，建好济南、青岛、枣庄算力枢纽。济南怎么干？人工智能领域，济南将持续推进模型创新和应用赋能，加快建设省级具身智能机器人训练场，支持乐聚机器人打造5G-A人形机器人训练场；集成电路领域，提升芯片设计能力，加强碳化硅“衬底-外延-器件”全链条培育；航空航天暨低空经济领域，高标准规划建设济南航空航天城、航空装备6S保障基地及综合测试场，推进天兵科技、星河动力等项目开工建设，推动数字低空飞行管理服务平台优化升级。
在稳步扩大制度性开放部分，省政府工作报告提出，支持中新济南未来产业城、中新绿色科技研究院建设。怎么落实？今年，济南将抓实中新济南未来产业城规划建设，力争规划尽快获批，加快星泉汇、示范科技园等项目建设，发挥中新绿色科技研究院等平台作用，精准招引一批新加坡企业，落地一批优质产业合作项目，着力构建“3+X”未来产业体系。
细读省政府工作报告，能够对“十五五”开局之年山东赋予济南的重点任务有直观的认知——山东希望济南作为经济大市发挥应有的表率带头作用、扛起应有的责任担当。
开局之年经济大市扛担当冲在前
2026年是“十五五”开局之年，能不能开好局、起好步，关系未来五年的发展势头。
从去年底到今年初，济南先后召开市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议、市两会，明确了未来五年发展之路怎么走，如何扛起经济大市的责任担当——
济南“十五五”的主要目标是实现“8个显著提升”：努力在高质量发展水平、科技创新实力、改革开放效能、区域协调发展水平、美丽济南建设、社会文明程度、人民生活品质、城市治理能力等8个方面实现显著提升。
“十五五”发展任务布局聚焦“12个重点领域”：产业发展、科技创新、扩大内需、交通物流、数智转型、改革开放、区域协调、农业农村、绿色转型、文化建设、民生保障、安全发展等12个领域。
“十五五”之后再奋斗五年，到2035年实现经济实力、科技实力、综合竞争力和辐射带动力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本建成“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会。
今年是济南市委确定的“项目赋能年”。这座城市将聚焦项目建设持续发力，努力在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领，加快建设北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地、全国性综合交通枢纽城市。
无论是“作示范”“打头阵”还是“勇争先”“当引领”，都展现出济南扛起经济大市担当的自觉——走在前、挑大梁。2026的征程已然开启，济南的高质量发展之跃能有多远？拭目以待！（济南日报·爱济南记者王端鹏）