德国总理默茨今天(北京时间1月29日)表示:“乌克兰于2027年1月1日加入欧盟是不可能的。包括乌克兰在内的所有希望加入欧盟的成员国都必须满足哥本哈根标准。这些程序通常需要数年时间。我们可以沿着这条道路逐步拉近乌克兰与欧盟的距离,但如此迅速地加入欧盟是根本不可行的。” 默茨这话不是泼冷水,是摸着欧盟的家底在说话。咱先看哥本哈根标准——这不是写在纸上的条款,是实打实的过日子门槛。 政治上得有稳定的民主制度,司法得真独立,不能今天总统一句话明天法院改判;经济上得是能在欧盟市场里站稳的市场经济,不是战时靠外援撑着的状态;法律上得把欧盟几万页的法规吃透,小到食品安全标准,大到环保政策,都得一条一条改自家法律。 乌克兰现在还在打仗,政府精力一半在前线,一半在要援助,哪来的人手逐条啃这些硬骨头? 再说时间账。就说最近的北马其顿,从2005年启动谈判到2023年正式入盟,用了整整18年。 克罗地亚更久,谈了10年。乌克兰2022年才获得候选国资格,满打满算到2027年也就5年,中间还隔着战争恢复期。 欧盟官员私下算过,光翻译乌克兰现有法律到欧盟标准,就得几千名专业律师干三年——这还不算实际执行中扯皮的时间。默茨说"通常需要数年",其实是往少了说,看看西巴尔干国家的例子,十年八年都是常态。 更现实的是欧盟的"消化能力"。现在欧盟27国,每次扩大都要改投票规则、调整预算分配。比如波兰和匈牙利因为司法改革问题,已经和欧盟掐了好几年,要是乌克兰带着战时经济和未决领土问题进来,预算怎么分?农业补贴怎么调? 这些扯皮能拖垮任何快速入盟的计划。德国作为最大出资国,最怕的就是新成员国进来分蛋糕,却没能力遵守规则——这不是歧视,是过去三十年扩盟教训攒出来的谨慎。 还有个没明说的坎:俄乌冲突的尾巴。默茨支持乌俄对话,但停火协议在哪?领土争议怎么解决?欧盟条约规定成员国必须是"稳定的民主国家",要是乌克兰带着前线回来的政府,东边还有没解决的武装冲突,让欧盟怎么盖章?去年摩尔多瓦申请入盟时,欧盟就因为德左地区的不稳定因素,把评估期延长了两年。乌克兰的情况比这复杂十倍。 德国人的务实劲儿在这儿体现得清楚。默茨一边说"不可能",一边留了门缝——"逐步拉近"。啥意思? 就是先给免签、搞关税同盟、开放部分市场,让乌克兰先尝到甜头,同时倒逼改革。这招欧盟用过很多次,当年土耳其就是这么被"渐进一体化"了二十年。 对乌克兰来说,这可能比空头支票更实在:2027年入不了盟,但2028年能拿到更多经济特权,2029年司法改革达标,2030年...慢慢来,总比卡死在时间表上强。 说到底,欧盟不是慈善机构,扩盟是过日子。默茨算的是政治账:既要给乌克兰希望,又不能让老成员国觉得吃亏。 他太清楚了,当年希腊匆匆入欧元区留下的烂摊子,德国纳税人现在还在擦屁股。这次说"不可能",恰恰是为了让乌克兰的入盟路走得更稳——毕竟,真金白银的改革,从来都急不得。

