上证报中国证券网讯（记者宋薇萍）“纵观全球，各城市群一体化发展过程中，城市群、都市圈的产业发展基本上是梯度转移的，但长三角不一样。长三角各城市在产业尤其是高端产业方面是协同布局，比如集成电路、生物医药、新能源车等，上海和长三角其他城市形成了协同效应，这值得长三角各城市在‘十五五’期间进一步发扬光大。”1月28日，上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家，上海市发展改革委原副主任、巡视员王思政近日接受上海证券报记者专访时如是表示。

日前，上海“十五五”规划建议出炉，对于未来五年的发展提出了行动指南。“我们坚持开门编规划，这次的百家访谈、万家调研活动持续了4个多月，一共走访调研了147位企业家和战略科学家，广泛收集了3.4万条社会各界的意见，可谓是凝聚社会各方面的智慧来形成共识。”王思政对上证报记者说。

除此之外，王思政认为，上海“十五五”规划建议还具有以下亮点：第一，与国家“十五五”规划建议中提到的发展战略深度融合。作为排头兵城市，上海“十五五”规划建议中提到的“五个中心”建设、长三角一体化自贸区等内容，都是国家战略。第二，更加强调“五个中心”建设协同联动发展，呈现“你中有我、我中有你”的格局，相互赋能，互相补位。第三，更加强调高质量发展，以进一步优化经济结构，推动数字经济、绿色经济、高端制造业等新动能的培育。第四，全面贯彻人民城市的理念，推动基本公共服务均等化、城市治理、生态环境等提质增效。

坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，接下来，长三角将推动建设上海（长三角）国际科技创新中心。对此，王思政建议，长三角各城市应从以下方面发力：第一，推动政策协调到制度协同；第二，进一步完善体制机制，促进市场要素自由流动；第三，推动点状突破到网络化协同；第四，加强科创企业主体作用，社会各方形成创新合力；第五，探索建立利益共享机制。“尤其是利益共享机制，比如说税收如何分享，这块如果能真正破题，创新策源活力将会被进一步激发，创新主体规模有望进一步扩大，创新能级也将提升，RND（研究与试验发展）的投入会加大，未来产业的布局也有望加速。”

“十五五”期间，上海将如何进一步发挥好龙头作用？对此，王思政表示：“从国际经验来看，都市圈和城市群是经济发展的最高空间组织形式。一体化发展的一个重要前提是龙头城市的极化发展，上海在这一点上还有很大发挥空间。比如，上海周边的远郊区与江浙两省交界的城市相比，在经济实力、竞争力等方面都还存在差距。目前，昆山、张家港、太仓、嘉兴等上海周边城市都后劲十足。下一步，上海周边远郊区应深度思考如何进一步补短板、如何解决‘灯下黑’的问题。同时，上海的科创策源能力还需进一步提升，接下来，三大先导产业，大飞机等龙头产业和标杆产业项目等产业资源，以及近20个大科学装置等科创资源如何在长三角区域进一步发挥好联动作用，实现产业协同、资源共享、相互赋能，这也是‘十五五’期间亟待破题的重点内容，更是放大上海龙头作用的一个抓手。”