联合国起不到作用，那就解散吧！近日， 联合国秘书长 古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 联合国财政问题源于会员国缴费延迟和比例低下。2025年9月底，193个会员国中只有136个全额缴纳当年会费，收缴率仅66.2%，比2024年同期78.1%明显下降。这种状况导致现金储备严重不足，2024年底欠款达到7.6亿美元，2025年未缴部分高达8.77亿美元，总拖欠接近15.86亿美元。采购部门必须多次审核文具和设备订单，以避免支出超出可用资金范围。 古特雷斯在2025年10月向联合国大会第五委员会提交2026年常规预算草案，最初额度为37.15亿美元，但因资金短缺迅速调整至32.38亿美元，比2025年下降15.1%。这项草案涉及减少2681个职位，相当于人员编制压缩18.8%，主要通过岗位空置、自然减员和员工自愿提前离职实现。提案的背景是流动性威胁不断加剧，如果不加以改善，可能引发破产风险。 2025年12月30日，大会通过修改版预算，总额34.5亿美元，比上年减少约7%，这是联合国成立80年来最大规模的财政紧缩。尽管额度略有上调，裁员数量增加到2900人，其中超过一半通过职位空缺和自愿离岗完成，但许多行政支持员工因无法异地调动，只能接受解聘通知。从2026年1月1日起，裁员程序正式启动，已有超过1000名员工办理离职手续，包括纽约总部和外地办事处的后勤、文秘和信息技术岗位。这些变动影响众多家庭，有人需要寻找新工作，有人面临医疗保险中断。 为了维持运作，联合国实施多项节支措施：将全球薪酬发放统一到一个团队管理；部分行政职能转移到成本较低的地点，如内罗毕或曼谷；建立纽约和曼谷共享行政平台，用于集中处理采购和人力资源事务；计划在2027年前退出纽约两栋租赁大楼，每年节省数千万美元的租金和维护费用。这些措施虽能缓解部分压力，但也带来挑战，例如平台整合需要额外员工培训，初期可能出现操作延误。 资金缺口还包括向会员国退还3亿美元的抵扣款，这占预算近10%，2027年退还额可能增加至6亿美元，相当于预算20%。古特雷斯在大会发言中指出，联合国宪章要求会员国履行缴费义务，但部分国家拖延支付，暴露国际合作体系的裂痕。尽管预算削减，针对最不发达国家、内陆国和小岛屿国家的援助项目，以及非洲发展倡议、建设和平基金和技术合作方案得到优先保障，后者预算甚至小幅增长，以体现对弱势群体的支持。 行政开支紧缩仍很突出，例如总部大楼减少纸巾供应，鼓励员工自带用品。核心问题是，这种财务困境削弱联合国应对全球冲突、人道危机和气候变化的能力，例如在外地特派团中，预算限制可能延缓医疗物资运送或安全设备更新。欠费大国缺位，不仅是资金缺失，还动摇多边主义基础。古特雷斯提到，1945年创立的机制难以应对2026年挑战，呼吁通过职能优化和成本控制实现高效转型。