老有所依！我国全面向中度以上失能老年人发放补贴 破解“一人失能、全家失衡”的困局，这项暖心政策让老年生活更有尊严。 2026年1月22日，民政部、财政部对外公布一项暖心政策：在前期试点的基础上，从2026年1月1日起，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，实施周期为12个自然月。 这项政策通过数字化手段，为符合条件的老年人发放专属消费券，用于抵扣日常照护服务费用，旨在精准减轻家庭照护负担。 ------ 01 政策内容：谁可受益与补贴标准 政策面向居住在政策实施省市范围内、经专业评估达到中度及以上失能等级的60周岁以上老年人。但正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人，不重复纳入本次补贴范围。 评估以《老年人能力评估规范》国家标准为依据，通过对老年人自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等系列指标进行专业评分确定失能等级。 补贴标准为每人每月最高800元，以电子消费券形式通过“民政通”平台发放。居家养老服务消费券抵扣比例为50%，机构养老服务券抵扣比例为40%。消费券当月有效，仅限于抵扣养老服务消费金额，无法提现。 02 政策落地：湖南首单的启示 1月5日，居住在长沙市天心区乐无忧居家养老服务中心的易永建老人在工作人员指导下，通过“民政通”App成功核销了湖南首笔800元的养老服务消费补贴券。 “这个月的经济压力没那么大了，给儿子减轻了很大负担！”78岁的易奶奶因摔跤骨折，出行不便，需要专业照护。有了消费补贴券后，她每月入住费用从3800元减至3000元，切实减轻了家庭经济压力。 这一案例标志着面向失能老年人群体的民生保障新政正式在长沙落地。目前，各级民政部门正积极协助辖区内相关老人熟悉流程，让这项真金白银的福利能尽快惠及更多有需要的家庭。 03 申请流程：简明步骤指南 申请补贴的第一步是老年人或其代办人通过“民政通”线上注册个人账号，提交领取养老服务消费补贴的申请。县级民政部门会为不便通过线上方式申请的老年人提供线下协助服务。 接下来需要申请能力评估。在“民政通”中选择评估机构，预约评估方式与时间。评估结果为中度以上失能的，评估费用可通过电子消费券全额抵扣；若结果为轻度失能或能力完好，则需自费评估。 对经审核符合补贴条件的老年人，“民政通”将在5个工作日内向其个人账户发放首月电子消费券。后续每个自然月的第一天发放当月消费券。 04 服务内容与监管措施 消费补贴涵盖三类养老服务：居家、社区和机构养老服务。具体包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等“六助”服务，以及康复护理、日间托养等。 为确保服务质量和资金安全，民政部门将按照不低于1%的比例进行实地核查，避免“一销了之”的情况。同时，压实养老服务机构主体责任，对违规行为强化惩戒措施。 民政部要求各地建立健全评估机构动态管理机制，事前严格遴选、事后加强抽查。并加强补贴项目资金使用监管，严格审核资金结算材料。 ------ 截至2025年10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额达1.82亿元。 这一政策有效缓解了“一人失能、全家失衡”的照护压力。 随着政策在全国范围内的实施，越来越多的失能老年人家庭将享受到这一政策红利。各地民政部门也在积极协助辖区内相关老人熟悉申请流程，让这项福利能尽快惠及更多有需要的家庭。