当一个组织连一张复印纸都要精算时,它离真正的危机还有多远? 截至2025年9月底,联合国只收到约66.2%的年度会费,比上一年同期少了11.9个百分点,哪怕主动砍掉约5.77亿美元预算,年底仍可能亏出约4.5亿美元,这种“节流+赤字”的组合,很难撑过一个完整财年。 会费结构失衡同样明显:美国分摊比例约22%,累计欠费被估算已超30亿美元,几乎顶上联合国2026年34.5亿美元常规预算的一大半;在2025—2026财年54亿美元的维和预算里,美国该出约13亿,却只付了约6.82亿,其中约8500万还被限定为专项用途。 预算缩水直接传导到岗位:常规预算对应的编制从约1.38万个压缩到1.16万个,精简幅度接近16%;维和部队拟减员约25%,意味着可能有1.3万名“蓝盔”被撤回,让南苏丹、黎巴嫩等长期依赖外部稳定力量的地区,突然面对一个“安全缺口”的倒计时。 下属机构同样吃紧:有预测称世卫组织裁员比例或接近四分之一,联合国儿童基金会约70%的员工需要搬往成本更低的城市,原本面向十几个国家的一些项目,就算没被叫停,也要在资金、人员都缩水的情况下勉强运转,这种“边干边砍”的状态,很难保证每1美元都发挥应有效果。 在我看来,比钱更棘手的是规则:联合国既不能像主权国家那样发行货币,也很难对长期欠费的成员实施真正可执行的惩罚,投票权限制、资格约束等工具多年少见落地,当会费与表决被捆绑成谈判筹码时,全球治理平台就会被拉进一种“谁出钱谁更有话语权”的博弈逻辑里。你觉得在这样一套既要依赖会员出资、又要维持相对公平的机制下,人类还能设计出怎样更透明、更可持续的国际组织筹资方案?
