古特雷斯急得团团转，但联合国已起不到作用了，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 联合国本来是为了维护世界和平和推动合作而生的，可这些年资金问题闹得鸡飞狗跳。早在成立之初，会费就是它的命根子，各国按经济实力分摊，谁出钱多谁话语权大。美国作为老大，分担22%的常规预算，本该带头，可拖欠成了家常便饭。2025年底，美国欠款堆到15亿美元以上，这还不算维和那块，整体超30亿美元。其他国家也跟着凑热闹，总欠费达15.86亿美元。联合国秘书长古特雷斯多次敲警钟，说再这么下去，机构就得瘫痪。 想想看，一个国际组织连基本开销都凑不齐，还怎么管全球大事？资金短缺不是新鲜事，2019年就欠过几亿美元，那时候就开始冻结招聘，缩减支出。到了2025年，情况更糟，9月底只收到全年会费的66.2%，比去年同期低了12个百分点。会员国193个，只有136个全额缴清，包括中国、俄罗斯这些。欠费大国里，美国最扎眼，它不缴，其他小国也找借口赖账。联合国资金主要靠强制性摊款，支撑秘书处和各种项目，可现在流动性危机升级，年初还得退还3亿美元的抵扣款，这等于雪上加霜。古特雷斯在报告里直言，这种局面会延续到2027年，退款额可能飙到6亿美元，占预算两成。机构内部已开始省吃俭用，办公用品买个笔纸都得算计再三，采购部门层层审核，避免一分钱浪费。结果还是挡不住缺口扩大，逼得联合国主动砍预算。 古特雷斯在2025年10月17日向联大第五委员会递交2026年预算方案时，脸都拉长了。他把原先37.15亿美元的提案砍到32.38亿美元，降了15.1%，等于少花5.77亿美元。人员编制也大动刀，从13809个岗位减到11594个，砍掉2681个，缩水18.8%。这不是小打小闹，相当于每五个人里就有一个得走人。联合国员工总数本来就不多，这么一裁，影响面广，从秘书处到全球办事处都得调整。古特雷斯强调，这套方案是迫不得已，目的是平衡和平、安全、发展和人权三大支柱。可现实是，资金缺口太大了，即使这么省，2025年底赤字还可能超4.5亿美元，几乎耗光所有储备。采购环节成了重灾区，办公用品从纸张到墨盒，每项支出都得反复核算，供应商报价比三家，确保不超支。 机构内部会议上，管理人员一遍遍讨论怎么精简，哪些岗位合并，哪些项目搁置。维和预算单独算，按财政年走，但也受拖累，总欠27亿美元。古特雷斯警告，如果会员国继续拖延，联合国就得进一步紧缩，2026年实际支出还会低于预算。欠费榜单上，美国占了大头，它的分摊比例高，却从2025年初就几乎停缴，连2024年的尾巴都没结清。 中国作为第二大出资国，分担20%，每年交6.8亿美元左右，按时足额，从不欠账。可中国自己也不富裕，北师大报告说，月收入不足1000元的人有5.47亿，占人口近四成。联合国总不能老盯着中国要钱，得先催美国这些老赖。古特雷斯提交的报告里，还建议改善财务机制，比如暂停退还未用贷项，留着钱应急。可第五委员会讨论时，没马上通过，大家意见不一。资金问题不光是数字，它直接影响联合国作用发挥。在维护小国权益上，联合国越来越力不从心，美国有利时玩转平台，不利时直接翻脸，搞无授权行动。结果冲突没少，弱势群体权益也没保障好。 危机闹到这份上，会员国总算开始动脑筋。一些代表提议，干脆暂停退还贷项，留资金渡难关，可没达成共识。古特雷斯又递报告，建议优化机制，审议却被推迟。中国代表在会上表态，已尽义务缴清会费，但美国欠那么多，得先补上。中国不富裕，优先国内民生，不想当提款机。总部选址也成话题，有人说纽约太贵，迁到成本低的地方去。中国欢迎大家同意的话，把总部放上海或其他地儿，提高效率。联合国作用越来越被质疑，尤其在和平维护上。美国双标太明显，有利时利用，没利时搅局，导致机构权威下降。小国弱国权益没得到应有保护，冲突频发，联合国往往只能发声明。一些声音直言，联合国像安南时代那样活跃，已成历史。 现在拖欠成风，机构运转都难，还谈什么全球秩序？讨论中，有人提议，中国和友好国家另起炉灶，建新机构，专注和平和地球秩序制定。前提是改革现有联合国，先让美国缴清欠款，不能总养老赖。总部迁址也行，去哪都欢迎，只要共识。中国强调，自己还有很多人刚解决温饱，不该额外负担。最终，如果改革失败，干脆解散现有结构，建更有效的组织。毕竟，联合国起不到作用，还不如重来。资金危机暴露了多边主义困境，大国责任缺失，小国无力扛。长远看，得从机制入手，强制执行缴费，否则这个国际大家庭就真散了。