“作为企业，我们感触最深的是，在银川办互联网医院心里有底、发展有路。”银川好大夫互联网医院运营负责人张伟的切身感受，道出了众多扎根银川的互联网医疗企业的心声。这份“底”与“路”，源自银川市在“互联网+医疗健康”领域深耕不辍的法治化、规范化探索。

自宁夏获评全国首家“互联网+医疗健康”示范区以来，银川市产业生态持续蓬勃发展。截至目前，全市已取得医疗机构许可证的互联网医院达156家，备案医师超31万名，累计服务问诊突破1900万人次。如何让这一新兴产业在高速发展中行稳致远？银川市卫生健康委员会深入践行“法治是最好的营商环境”理念，通过构建“机制保障、标准筑基、综合监管”三位一体的法治建设体系，持续为经营主体松绑减负、提振发展信心。

让准入更便捷经营更规范

产业勃兴，制度先行。银川市在全国率先突破政策瓶颈，创新出台涵盖互联网医院管理办法、校验管理办法等在内的19项配套政策，搭建起监管体系的“四梁八柱”。其中，率先制定的《银川市互联网诊疗服务规范（试行）》，清晰划定诊疗服务底线与红线，为行业发展提供明确指引。

政策前瞻性直接转化为企业发展便利。张伟坦言：“银川率先出台的系列政策，保障了行业合规健康发展。”在此基础上，银川优化互联网医院准入落地流程，实现营业执照、医疗机构许可证、ICP备案“三证联办”。“这为我们节省了大量时间成本，让企业能更专注于服务本身。”张伟说。此外，银川建立健全了互联网医院监管联席会议机制，定期协同市直部门、校验专家破解医疗行为、用药规范等共性难题，形成协同共治合力。

促竞争更公平发展更有序

在强化外部监管的同时，银川着力激发行业内生动力，引导自律自治。全国首家“互联网+医疗健康”行业协会在银川成立，下设医药伦理委员会、医患纠纷调解中心委员会等6个专业委员会。协会牵头制定《患者隐私保护公约》等9项团体标准与自律规范，细化38项诊疗流程规范，填补了多项行业空白。

“行业协会及专业委员会的设立，以及多份行业公约的发布，有效推进了全行业自律和高质量发展。”张伟认为，这种行业内生的自我规范，营造了公平健康的竞争环境。银川还通过举办“标准引领健康，法治护航发展”等主题宣传培训活动50余场次，让标准规范理念深入人心，并积极推动《互联网诊疗电子病历基本规范》等行业标准升级为地方标准，以更高标准化水平牵引产业升级。

实现动态监管精准服务

监管的最终目的是助力企业更好发展。银川将互联网医院监管平台全面升级为互联网医院质控校验平台，集成年审校验、服务备案、科目备案、不良执业积分管理、质控看板等模块，实现从静态许可到动态质控的跨越。“全国首家互联网医疗监管平台的建立，让医生全程电子化备案，大幅节省了时间成本。”张伟说。

目前，银川互联网医院行政许可已实现全程网办，通过创新实施医师备案审查告知承诺、准入评级等制度，让数据多跑路、企业少跑腿。针对企业反映的年度校验耗时费力问题，相关部门优化线上线下结合模式，提升服务响应效率。同时，银川搭建公益性、开放性处方审核流转中心保障用药安全，成立专家质控评价中心和医患纠纷调解中心，累计妥善处理投诉618件、立案查处违规互联网医院11起；探索“信用+监管”模式，启动诚信互联网医院建设，通过信用评级和联合惩戒机制提升行业透明度。

激发经营主体创新活力

系统的法治保障与高效的行业监管，培育出肥沃的产业土壤。“银川‘互联网+医疗’生态完善、包容性强，覆盖各类发展模式，企业间可通过合作补齐短板、实现多方共赢。”在张伟看来，这种健康可持续的产业生态，是吸引和留住企业的关键。

随着法治化防护网持续织密，产业创新动能不断释放，银川下一步将推进《互联网医院依法执业自查工作指南》等行业规范制定，持续以法治化、规范化营商环境激发经营主体创新活力与发展潜能。从企业负责人的直观感受到1900余万人次在线问诊需求的满足，银川正将优化营商环境的效能，切实转化为企业轻装上阵的信心与群众触手可及的健康福祉。

银川市新闻传媒中心记者沈亚婷