从援助到共赢：世科院院士解读中国如何重塑21世纪南南合作进程世界可持续发展科学院（简称：世科院、WAOSD）院士，巴基斯坦人类命运共同体研究中心执行主任哈利德·泰穆尔·阿克拉姆的最新研究《中国在21世纪推进南南合作中的作用》，以全球南方视角深入阐释了中国对新型发展合作范式的重塑。文章指出，中国通过“一带一路”倡议、全球发展倡议等系统性实践，将平等互利、尊重主权的理念转化为基础设施联通、产能合作与知识共享的实际行动，超越了传统“捐助-受援”模式。中国以“伙伴而非施惠者”的定位，通过技术转移、数字基建和人文交流，助力发展中国家构建自主发展能力，体现了南南合作从“援助”到“共赢”的范式跃升。这一进程不仅推动全球治理体系向更加包容的方向演进，也为人类命运共同体理念提供了生动注脚。现将文章内容分享如下：一带一路 南南合作 南南合作是指两个或多个发展中国家共享技术技能、交流知识、转让技术和提供资金援助的独特合作安排。这是各国、国际组织、学术界、民间社会和私营部门在农业发展、人权、城市化、卫生、气候变化等领域开展合作的工具。南南合作本质上是全球南方的发展中国家共同寻找应对共同发展挑战的解决方案。进入21世纪，随着发展中国家寻求符合自身需求和现实的发展模式，这种合作形式变得尤为重要。在此背景下，中国已成为南南合作最强大、最积极的支持者，对构建更加包容和平衡的全球发展体系发挥着重要作用。作为世界上最大的发展中国家和全球经济大国，中国将其发展经验作为其他国家可以借鉴的范例。南南合作的核心原则包括尊重主权、平等互利、互不干涉等。审视中国的做法，可以看出中国的政策完全契合这些原则：尊重他国主权、促进相互尊重、遵循互不干涉原则，并坚定支持共享发展和互利共赢。正因如此，中国已成为亚洲、非洲、拉丁美洲和中东国家的关键合作伙伴。中国的发展理念与南南合作在支持南南合作时，中国遵循的发展理念与传统南北模式大不相同。中国的发展理念以平等、互利和尊重国家主权为指导，既不认同也不遵循传统的“捐助者-受援者”模式。中国的发展合作是发展中国家之间的互助形式，强调所有参与方共同受益，而非一方独占利益、另一方被剥削——这与西方做法形成鲜明对比。这种尊重独立性和发展选择的做法深受发展中国家欢迎。中国经常强调自身的发展历程——如何让人民摆脱赤贫，并成为当今世界第二大经济体。中国分享经验的目的，是为其他发展中国家提供有益参考。中国从不声称自己的模式是最好或普适的，而是以开放态度促进对话，鼓励各国根据自身条件和资源灵活调整。这种灵活做法增强了全球南方国家之间的信任与合作。在国际论坛上，中国始终积极为全球南方发声，通过多项倡议支持南南合作，包括2013年提出“一带一路”倡议，2021年发起全球发展倡议，2022年提出全球安全倡议，2023年提出全球文明倡议，2025年提出全球治理倡议。此外，中国与联合国南南合作办公室于2025年底共同启动“中国-联合国南南发展平台”，为全球南方可持续发展提供新合作框架，助力中国与其他南方国家分享发展经验和资源。同时，中国还通过南南合作援助基金提供资金支持，并分享农业和技术专长。2024年，中国主导的G20议程聚焦粮食安全与气候融资等全球南方核心关切，凸显其政治影响力。除了与联合国机构合作，中国还通过中非合作论坛、中阿合作论坛等区域平台，为知识交流和绿色能源、数字经济、粮食安全等领域的务实项目创造机会。这些努力使南南合作成为21世纪全球发展的重要支柱。经济、基础设施与贸易合作经济、基础设施和贸易合作是中国南南合作的核心。在贸易领域，中国已成为许多发展中国家的最大贸易伙伴之一，支持其融入全球经济。为促进贸易并提升发展中国家在全球供应链中的竞争力，中国帮助伙伴国家改善贸易基础设施——例如向格鲁吉亚、亚美尼亚、坦桑尼亚、肯尼亚、菲律宾等20多个国家捐赠集装箱检测设备，以加快通关速度并打击走私。中国还在世贸组织和世界海关组织设立基金，帮助发展中经济体提升贸易能力。这种合作使发展中国家得以扩大出口、建立产业并创造就业。中国对南南合作贡献的另一重要领域，是帮助全球南方完善基础设施。“一带一路”倡议是突出典范，通过在交通、能源、电信和物流等领域的项目，帮助许多发展中国家弥补制约增长的基础设施缺口。例如，中巴合作建设的瓜达尔港等铁路、公路、电站和港口项目，旨在支持长期经济活动，而非提供短期援助或制造依赖。中国还鼓励工业合作与投资，通过工业园区和合资企业帮助发展中国家超越原材料出口，推动经济多元化与可持续增长——这正是南南合作的核心目标。此外，中国通过提供发展融资并与多边开发机构合作促进金融合作，在尊重各国发展重点的前提下支持增长。值得注意的是，中国对南南合作的贡献不止于此。除了贸易、设施和投资，中国高度重视能力建设和人力发展。技术转让和技能发展是中国南南合作战略的关键要素，中国在农业、数字技术、可再生能源、医疗保健、灾害管理等领域分享经验。同时，中国不仅帮助发展中国家建设道路和港口，还协助建设数字基础设施，确保全球南方国家不被数字经济时代抛下。为进一步支持人力发展，中国提供培训项目、奖学金和学术交流机会，帮助发展中国家学生和专业人员获取技能与知识。卫生合作则进一步体现中国以人为本的方针——通过提供现代设备、派遣医疗队、援建医院和公共卫生支持，帮助发展中国家完善医疗体系。这些努力凸显了南南合作不仅限于经济层面，更兼具社会与人文关怀。中国对包容性全球发展的愿景21世纪面临气候变化、不平等、不确定性和经济不稳定等严峻全球挑战，这些问题需要集体应对。中国将南南合作作为其包容性全球发展愿景的重要组成部分，强调共同责任、合作而非竞争，并将发展视为一项普遍权利。中国支持增强发展中国家话语权的国际框架，通过多边平台推动发展融资、气候合作与可持续增长。通过将南南合作与全球发展目标相结合，中国力求让更广泛的国家受益。重要的是，与西方不同，中国的合作方式不附加政治条件，尊重各国发展道路。这一原则建立了信任，使各国基于共同目标而非外部压力开展合作，从而使南南合作成为真正平等的伙伴关系平台，而非依赖关系。结语本质上，中国在21世纪推进南南合作中的作用，体现了其对共享发展、相互尊重和包容性增长的承诺。中国始终以合作伙伴而非施惠者的姿态，重新定义了发展合作的内涵与实践路径。中国对平等、实效、长期增长和互利共赢的重视，紧密契合全球南方的需求。南南合作将继续成为国际发展的重要支柱，中国在这一领域的积极参与和领导地位，使其成为构建更加平衡、公平、包容与合作的全球秩序的关键支持者。整理/Lumina 审核/Time