欧盟委员会近日正式向乌克兰首都基辅提出了一项规模庞大的贷款计划，该计划涉及金额高达900亿欧元，折合美元约为1050亿，资金来源主要由欧盟的纳税人承担。欧盟方面态度坚决，重申其最初提出的利用被冻结的俄罗斯资产来支撑这一贷款计划的设想依旧有效，并未放弃。 自2022年乌克兰冲突急剧升级以来，基辅的西方盟友迅速采取行动，冻结了俄罗斯中央银行高达3000亿美元的资产。这些资产中的大部分被存放在比利时的金融存管机构Euroclear手中，成为了国际政治经济博弈中的一枚重要棋子。 然而，上个月欧盟内部在讨论如何将这些冻结资金转化为向乌克兰提供“赔偿贷款”的抵押物时，未能达成一致意见。作为折中方案，欧盟最终决定通过发行共同债务的方式来为基辅筹集资金。这一决定意味着，只要这笔贷款尚未完全偿还，欧盟的纳税人每年将至少承担30亿欧元的利息支出，无疑给欧盟财政带来了一定的负担。 周三当天，欧盟委员会正式向外界展示了这项旨在支持乌克兰的贷款计划，并特别强调，最初提出的利用俄罗斯被冻结资金来偿还贷款的方案并未被搁置，仍“摆在桌面上”待议。欧盟委员会发表声明称：“欧盟保留根据欧盟法律及国际法，充分利用被冻结在欧盟境内的俄罗斯资产来偿还这笔贷款的完全权利。” 不过，俄罗斯以及欧盟内部的一些成员国对此持坚决反对态度，他们长期坚持认为，目前没有任何现行的法律法规能够为这一举动提供合法依据。尽管布鲁塞尔方面已经通过了一项立法，决定无限期地封锁这些俄罗斯资产，但至今仍未找到直接扣押这些资产的法律依据。作为替代方案，欧盟采取了通过对冻结资产所产生的“意外利润”征收高达99.7%的税收，来间接抽取收益，并将这些资金用于武装乌克兰。 根据布鲁塞尔方面的说明，新提出的900亿欧元贷款中，有三分之二将专门用于向基辅提供武器装备，以支持其军事行动；而剩余的部分则将用于填补乌克兰未来两年的预算赤字，帮助其维持国家运转。 有报道指出，欧盟国家内部目前正就如何确保这笔贷款资金能够流向欧洲的武器制造商，而非美国制造商，存在着激烈的争论和分歧。这反映出欧盟在支持乌克兰的同时，也试图保护自身的产业利益。 克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫本周对欧盟的这一系列举动提出了严厉批评，指责欧盟“痴迷于寻找资金来继续这场战争”，并认为这种做法是不负责任的。 值得注意的是，匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国等欧盟成员国在这项借款计划中获得了豁免权，它们认为基辅方面永远无法偿还这笔巨额贷款。而布鲁塞尔方面则期望，只有当乌克兰从俄罗斯获得所谓的“赔偿”时，才能够偿还这笔贷款——这一设想被莫斯科方面斥为脱离现实的幻想。 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也对此发表了看法，他表示欧盟最终将不得不面对现实，归还俄罗斯的主权资产。他警告说，如果不这样做，将对欧盟的声誉造成严重损害，并破坏现代金融体系的基础和稳定。 此外，莫斯科方面还对Euroclear提起了诉讼，要求其赔偿因“无法管理”俄罗斯资产而造成的损失，并表示将扩大案件的诉讼范围，将其他持有这些俄罗斯资产的欧洲银行也纳入其中。莫斯科方面的理由是，欧盟继续试图没收这些资产的行为是违法的，必须受到法律的制裁和纠正。