一夜之间，态度大变！一向处事圆滑的联合国秘书长古特雷斯，就在记者会上表示：如果美国继续拖欠会费，未来可能会失去在联合国大会的投票权。要知道，这可不是什么口头威胁，而是联合国搬出了压箱底的宪法级规则——《联合国宪章》第十九条。其实，美国早把会费当成 “筹码”，搞起 “选择性买单”。 2026年1月8日，联合国发言人斯特凡·迪雅里克在纽约总部例行记者会上公开表态：如果美国持续拖欠会费，按照《联合国宪章》第十九条规定，未来将丧失在联合国大会的投票权。这条规定写得很清楚，会员国拖欠金额达到或超过前两年应缴总额时，除非大会认定是不可抗力，否则自动失去投票权。秘书长古特雷斯本人没直接出面，但这个话从他办公室放出来，信号很明确：联合国这次不打算再继续忍了。 美国是联合国预算的最大出资方，常规预算摊款占22%，维和预算占比更高，理论上应该带头缴钱。但实际情况是，美国这些年把会费当成了政治工具，想缴就缴，不想缴就不缴，只挑对自己有利的项目给钱，其他一概拖着。特朗普第一任期时就欠了10多亿，拜登时期稍微好一点，但2025年新一届政府上台后，直接把全年会费停了，2024年的尾款也没补齐。到2026年初，美国累计欠款超过30亿美元，占全球未缴总额的40%以上，比第二名加起来还多出一大截。 联合国财政早就被拖得喘不过气。2025年底现金储备几乎见底，2026年预算被迫砍掉15%以上，行政开支、人员编制都大幅压缩。维和行动最受伤，马里、刚果等地特派团燃料和装备补给跟不上，人员缩减幅度达到25%。世卫组织的全球疫苗战略储备也掉得厉害，应对突发传染病的能力明显下降。不少小国和发展中国家早就叫苦连天，说联合国本来就靠会费维持运转，大国这么玩，谁还敢指望它办事？ 古特雷斯当秘书长这些年，一直以圆滑著称，讲话讲究平衡，尽量不得罪大国。但这次公开搬出宪章第十九条，等于把话说死了：规则就是规则，谁都不能例外。过去几年联合国私下提醒美国、发函催缴、开会谈过无数次，美国每次都以“优先本国利益”为由搪塞。现在秘书长办公室直接把条款摆上台面，等于告诉全世界，这事已经不是外交斡旋能解决的了，而是到了执行宪章的地步。 其他国家反应也很有意思。中国外交部1月9日表态，支持联合国按宪章办事，不搞特殊待遇。俄罗斯直接开嘲讽，说某些自称领导世界的国家该学会守规矩了。法国、德国私下找美国代表谈，担心维和任务崩盘影响欧洲在非洲和中东的利益。加拿大也跟着说不想替别人背锅。反观一些发展中国家，巴西这些年经济再紧张也没拖过维和摊款，印度主动提高自己会费分担比例，就是想靠守规矩换取更多话语权。印尼偶尔欠一点也会提前申请分期，从来不耍赖。 美国自己也知道这回麻烦大了。过去日本因为教科文组织的事拖过38亿日元，以色列欠费也被警告过好几次，最后都是靠美国出面施压才过关。现在轮到美国自己当“老赖”，盟友们没人敢站出来帮腔。联合国继续推进紧缩计划，同时强调所有机构必须按授权执行任务。古特雷斯推动的UN80改革也在同步进行，目标就是让组织在钱少的情况下还能撑下去。 说白了，这件事暴露了联合国最大的软肋：太依赖几个大国，尤其是美国。一旦美国把会费当筹码耍，其他国家就只能干瞪眼。现在秘书长把宪章第十九条亮出来，至少表明联合国不想再当软柿子。规则摆在那儿，美国继续拖下去，失去投票权不是吓唬人，而是实打实的后果。到时候联合国大会表决什么，美国只能坐在旁边看热闹，那场面想想都挺讽刺。 当然，事情还没走到那一步。美国国会和白宫内部也在吵，部分议员觉得继续欠下去会让美国国际形象更差，另一些人则认为联合国本来就该听美国的，不缴钱也正常。最终会不会补缴、补多少，还得看后面几个月怎么博弈。但至少从1月8日开始，联合国对美国拖欠会费的态度已经彻底变了，不再是以前那种“私下沟通、慢慢商量”的老套路。这一次，是真把规则拿出来说话了。