人大代表提出建议,是参加行使国家权力的重要形式,是宪法法律赋予代表的重要职责。广州市人大常委会深入践行全过程人民民主,聚焦代表建议“内容高质量、办理高质量、督办高质量”,推动办好一件件代表建议,切实把代表“睿智之言”转化为推动工作的“良法实招”。

市人大常委会加强建议督办,推动人工智能赋能广州新型工业化发展。图为小鹏汇天工厂。
民呼我应:建议办理一督到底
水利是农业的命脉,然而在广州部分区域,由于水库调度机制不够完善、灌溉设施老化失修等问题,曾出现“守着水库却缺水”的困境。
“现在只要一说急着用水,水很快就来了。”花都区三坑水库旁,村民老陈蹲在田埂上,看着清流漫过田地,脸上漾开笑意。这句朴实的感叹,背后是一份重点督办建议落地见效的真实写照。
市人大代表胡志仪在走访从化、花都、增城等农业主产区时,多次听到农民反映“春耕时节水库却空了,秧苗干得发蔫”。
心系农耕、情系农民,胡志仪在市十六届人大五次会议上领衔提出《关于优化广州市水库调度管理保障农业灌溉用水的建议》,该建议被市人大常委会确定为2025年重点督办建议。
督办工作不走过场、务求实效。市人大农村农业委多次深入一线开展实地调研,摸清问题症结,积极推动相关部门出台市中小型水库农业灌溉旱限水位控制指引,为272座水库科学设定旱限水位;同时加速推进老旧灌区改造工程,全面提升输水效率。
2025年,全市共修复灌渠21.06公里、清淤293.45公里,修理和维护水陂、泵站、农用井等其他灌溉和排水设施78座,在“有水可放”的基础上,确保末端农田“有水可用”。“这水,既是庄稼的‘解渴水’,更是咱们农民的‘幸福水’!”一位种粮大户的感慨,道出了万千农户的心声。
同样温暖人心的民生改善,发生在城市的每一个角落。市人大城乡建设环境资源委督办《关于在公共厕所加装站起扶手的建议》,市城市管理综合执法局全力推进,办理成效明显。2025年,全市1383座公厕共加装站起扶手9356个、置物台2775个、挂物钩2446个,重点区域510座公厕实现免费供纸全覆盖。
城市交通秩序也在悄然改变。市人大代表周小蓉领衔提出《关于加大执法力度加快解决电动自行车乱象的建议》,市人大监察司法委将建议督办与执法检查、督办民生实事、代表主题活动等紧密结合,持续跟踪问效。
市公安局作为主办单位,大力推进代表建议办理各项工作:新建非机动车专用信号灯,累计扣留无牌电动自行车16.3万辆,同比增长57倍;新增机非隔离护栏58公里,在全市75条重点道路建成“机非共享车道”55.4公里。
2025年,市人大常委会始终坚持问题导向,推动一批“切口小、靶向准、见效快”的代表建议高效落地,用实实在在的变化回应群众期盼,让民生福祉更有质感、更有温度。
发展大事:强力推动落地见效
2025年,各承办单位聚焦省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措,紧扣“拼经济、保安全,办全运、提品质”工作主线,用心用情用力办理每一件代表建议,催生出一系列高质量发展的新成果。
面对医疗数据“孤岛”、算力不足等痛点,市人大代表梁耀铭领衔提出《关于加快释放广州生物医学数据要素价值,培育壮大医学人工智能产业和生物医药产业的建议》。
市卫生健康委牵头,联合市发改、工信、政数等部门,形成“数据汇聚—技术赋能—合规交易”的全链条创新生态,建设大湾区生物信息中心、卫生健康行业可信数据空间,打通数据安全流通的“堵点”,为全国医疗行业数字化转型提供了可复制经验。该建议的办理工作取得良好成效,获评2025年度全省人大代表建议办理工作十大优秀案例。
重点督办建议的全面见效,为城市发展注入新动能:
市人大预算委围绕关于加快推进全市公房统筹管理助力城市更新提质增效的建议进行督办,市住房城乡建设局等部门多次组织实地调研,系统施策、精准发力,让闲置资产“活起来”、国有资产“优起来”;
市人大经济委围绕关于加强人工智能创新应用赋能广州新型工业化的建议进行督办,市工业和信息化局牵头,聚焦人工智能基建、人才、主体、应用等关键环节协同发力,推动人工智能赋能广州新型工业化工作取得系列突破,为产业升级插上“智慧翅膀”;
市人大教科文卫委围绕关于创新公共文化场馆运营管理模式,进一步提升使用效率与功能的建议进行督办,市文化广电旅游局优化公共文化场馆资源、加强策划活动,丰富了公共文化服务产品,提高服务产品的市民满意度;
市人大社会委围绕关于强化就业优先政策全方位促进就业的建议进行督办,市人力资源社会保障局强化就业优先政策,多措并举全方位促进就业,推动各项就业支持举措落地见效,广州多项就业核心指标位居全省前列……
日前,市人大常委会会议听取审议了市人民政府关于重点督办建议办理情况的报告,并逐项进行了满意度测评,7件重点督办建议的测评结果均为满意等次。
办理质量:数字赋能提质增效
2025年,市人大常委会以制度创新与数字赋能双轮驱动,构建起科学、高效、系统的代表建议“提、审、交、办、督、评”全链条工作机制,让每一件建议都得到精准办理、有效落实。
在大会建议提交环节,创新推行“预提交”工作机制。市十六届人大五次会议召开前一个多月就启动“预提交”,大会召开前,超70%的建议完成预提交;闭幕当天,100%完成首次交办,创下历年最高效率。
数字赋能方面,首次实现全流程无纸化线上处理大会建议,大幅提升工作效能。探索推进“广州人大i履职”小程序“议案建议资讯库”平台建设,通过“参考资料”模块提供《广州政务服务数据管理简报》等知情知政材料,让代表建议更具针对性、可行性。《广东人大工作动态》专刊介绍相关经验做法。
在办理过程中,着力推动承办单位与代表“同商共议、同研共办”。通过“面对面”沟通、“肩并肩”调研等形式,承办单位与代表加强全过程沟通联系,同向发力、同题共答,切实提高办理质效,让建议办理过程成为凝聚共识、破解难题的过程。
在办理末端,构建闭环管理工作机制,全力抓好“最后一公里”落实。所有已答复建议,均要求主办单位“点对点”联系领衔代表,详细说明办理情况、认真听取反馈意见。
市十六届人大五次会议以来,共收到市人大代表建议7266件。其中书面建议953件,同比增加17.2%,“代表随手拍”反映事项6313件,同比增加57.5%。书面建议已全部办理答复代表,满意率为99.3%,再创历史新高。“代表随手拍”这一广州人大特色品牌持续升级,办理效率和代表满意度同步提高。
2025年,广州代表团的省人大代表领衔提出的3件建议办理工作案例,以及广州市有关单位承办的2件建议办理工作案例,获评2025年度全省十大优秀案例,获奖数量位居全省榜首。
一件件代表建议的落地生根,不仅有效推动解决了人民群众的急难愁盼问题,更帮助各级各部门找准工作短板、完善政策举措,让各项工作更聚民智、更惠民生、更合民意。