马克思主义理论与聚焦城市空间、资源及增长的城市经济学存在深刻辩证关系，二者融合形成的新范式，为解析城市化异化与不平等问题提供了重要学术视角。在推进中国式现代化的大背景下，挖掘二者的理论契合点、锚定“人民至上”价值导向、探索实践赋能路径，对推动以人民为中心的人民城市建设具有重要的学术价值和现实意义。

价值准则——

马克思主义理论与城市经济学的深度融合，为破解城市化进程中的结构性矛盾提供了科学分析框架。二者在城乡关系、空间治理、生产力发展等核心领域形成的理论呼应，构成人民城市建设的学理基础。新形势下，人民城市建设以“人民至上”为根本价值锚点，在空间正义、民生保障、生态宜居三个维度构建价值准则，回应了城市化进程中人民群众的核心诉求。

空间正义是人民城市的基础价值，核心在于实现资源均衡配置。近年来，通过区域协调发展战略，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补的区域经济布局，利用财政转移支付、基础设施共建共享等机制，我们初步实现了新的历史时期的空间正义的实践建构。这种空间正义不仅体现在区域协调上，还贯穿于城市内部空间规划，通过优化公共空间布局、保障弱势群体空间权益、推进城市更新中的利益共享等，让城市空间真正成为全体市民共建共享的生活家园，而非资本积累的工具。

民生保障是人民城市的核心价值，关键在于实现公共服务均等化。人民城市理念要求城市发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。从城市经济学视角看，公共服务均等化是资源配置公平性的核心体现。通过相关政策统筹教育、医疗、养老等公共服务资源，畅通社会流动渠道，破解城市化进程中的“半城镇化”等突出问题。在新型城镇化推进过程中，各地注重补齐基础设施短板，强化县域作为城乡融合发展切入点的作用，推进县镇村布局优化与协同发展，实现城乡公共服务的“硬联通”与“软衔接”，让城乡居民共享发展成果。

生态宜居是人民城市的品质价值，目标在于实现人与自然和谐共生。城市的核心是人，宜居的生态环境是人民群众美好生活的基本诉求。人民城市建设将生态文明理念全面融入城市工作各方面全过程，通过“推窗见绿、出门见景、林城相依”的高品质城乡共美生活圈建设，满足人民群众对优美生态环境的期待。在实践中，各地健全城乡一体的生态环保机制，推进城镇污水治理、农村生活垃圾收运处置体系建设，实施森林质量精准提升行动，构建林网、水网、路网“三网”融合的生态格局。这种生态宜居导向，既回应了生态马克思主义关于人与自然关系修复的理论主张，也契合城市经济学对可持续发展的追求，实现了生态价值与民生价值的统一，让人民群众在城市中生活得更健康、更舒心。

实践路径——

在理论支撑与价值引领下，人民城市建设通过理念赋能、数字赋能、空间赋能三大实践路径，构建共建共治共享的城市发展新格局。

先看理念赋能。

当前，城镇化进入质效提升新阶段。建设人民城市需尊重“产与城”“人与地”“新与旧”的辩证关系，将以人民为中心的思想贯穿规划、建设、治理全环节。

在规划层面，强化群众参与和监督，健全“省—市—县—乡—村”逐级联动的规划机制，保障居民知情权与表达权；在建设层面，平衡保护与发展，既推动产业升级培育新质生产力，又注重历史文脉传承与基础设施补齐；在治理层面，推动社会治理重心下移，构建政府、社会、市民多方参与的共治格局，实现政府治理与居民自治良性互动。

同时，通过提升城市密度、温度、精度、广度与绿度，以创造优良人居环境作为中心目标，让人民群众成为城市建设的主体与成果的共享者。比如，消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，在经济增长方式转型的过程中逐渐成为驱动城市发展的核心力量。从需求侧看，随着人民生活水平的提升和消费结构的变化，消费需求更加多样化和个性化，其带来的乘数效应将成为推动城市经济发展的重要力量。消费型基础设施投资是推动城市高质量发展的又一新动力。与传统基础设施的建设不同，消费型基础设施涵盖文化、教育、健康、绿色空间等领域的公共服务设施。这些设施的建设和改善不仅能够提高城市的公共服务水平，还能推动内需进一步释放。消费型服务贸易的蓬勃发展是建设人民城市的重要动力源泉。

再看数字赋能。

数字化技术为人民城市建设提供高效赋能工具。以“一网通办”“一网统管”为代表的数字治理实践，彰显技术服务民生的核心价值。

在服务温度上，关注弱势群体与突发事件，建立可替代操作体系，避免技术鸿沟；在服务尺度上，坚守公共利益导向，加强数据隐私保护与法治建设，避免技术至上与资本操控；在服务引领度上，以长三角一体化等区域协调发展战略为契机，推动数字技术跨区域协同，构建数字产业集群与区域数据共享平台。

要通过数字化赋能，将重复性政务工作规范化、数字化，让工作人员有更多精力开展人性关怀服务。同时，推动数字医疗、数字教育、数字村务等配套服务体系向城乡延伸，进一步提升人民群众的满意度、幸福感与获得感。

接着看空间赋能。

城市发展是遵循自身规律的自然历史过程，空间赋能的核心在于实现“产与城”“人与地”“新与旧”的协调共生。

在“产与城”协同方面，坚持“以产兴城、以城促产”，破解部分城市“有城无产”或“产强城弱”的失衡问题，推动产业升级与城市功能完善深度融合，特别是依托新质生产力培育发展县域富民产业，增强县城对人口和产业的吸纳集聚效应。

在“人与地”适配方面，按人口流动规律配置用地指标，提升超大特大城市承载能力，遏制中小城市土地城镇化过快蔓延，构建大中小城市和小城镇协调发展格局。

在“新与旧”协调方面，摒弃重增量、轻存量的倾向，强化城市更新，保护历史文脉，平等保障新老市民权益，通过存量提质增效提升城市安全水平与群众获得感。

这种空间赋能路径，既体现了城市经济学对空间资源优化配置的追求，又践行了马克思主义空间生产理论的人文转向，为城市群高质量发展提供了坚实支撑。

进一步看，从城乡融合到空间正义，从新质生产力培育到生态宜居建设，从数字赋能到共建共治共享，人民城市建设走出了一条既不同于资本主义城市化模式，又符合中国国情的特色发展道路。下一步，要重视深化理论学理建构，结合地方实践细化路径举措，在破解“城市病”、促进共同富裕、实现可持续发展的过程中，持续彰显与践行人民城市理念，为全球城市可持续发展贡献中国智慧与中国方案。

（作者为上海财经大学马克思主义研究院首席专家夏明月、张学良）