●南充市融媒体中心记者罗虹

时序更替，华章日新。

当2025年的日历缓缓翻过，南充市人大常委会的立法答卷如期而至。这一年，从规范文明行为到守护红色根脉，从完善立法程序到拓宽民意渠道，立法工作始终围绕市委中心工作，与民生需求精准对接，以高质量立法为省域经济副中心建设筑牢法治根基，让全过程人民民主在嘉陵江畔焕发更为鲜活的生命力。

精准立法：锚定大局需求彰显南充特色

“立法要紧扣发展所需、民心所盼，让每一部法规都成为推动发展的‘硬支撑’、保障民生的‘定心丸’。”市人大常委会法制工作委员会负责人表示。

作为南充首部促进型地方性法规，《南充市文明行为促进条例》的出台备受瞩目。从前期广泛征求民意到多轮论证修改，从立法民主协商到集中审议完善，条例始终坚持问题导向，将原11项重点规范行为优化整合为7项，把农村人居环境整治等群众关切的内容纳入其中，于2025年12月1日正式施行，让法治力量深入人心，让文明成为南充的靓丽风景。

红色资源是南充最宝贵的精神财富。市人大常委会提前介入《朱德故里景区保护条例（草案）》立法工作，全程参与起草调研、论证修改，针对纪念地保护权责划分等难点问题，邀请高校专家深度参与论证，提出专业修改建议，该草案于2025年10月顺利通过初次审议，以法治手段守护红色根脉的步伐坚实有力。

此外，市人大常委会还开展规范互联网租赁自行车、城市扬尘污染防治等4项立法调研，形成专题报告，其中2项调研成果已纳入立法项目库，为后续精准立法储备了优质项目，让立法始终走在改革发展和民生保障前列。

从民生关切到红色守护，从当下立法到长远谋划，市人大常委会始终以精准立法锚定发展大局、彰显地方特色。每一部法规的酝酿与出台，都是全过程人民民主的生动实践，每一次立法调研的深入与推进，都紧扣时代脉搏与群众期盼。

机制创新：淬炼立法质效规范工作流程

立法不仅要“立得住”，更要“行得通、真管用”。2025年，市人大常委会持续深化立法机制改革，以制度完善推动立法工作提质增效。

在全省率先出台与市政协立法协商工作办法，将政协委员参与立法的内容、程序、环节纳入制度规范，全年召开立法协商会议2次，收到建议意见26条，其中推进农村人居环境整治等3条意见被《南充市文明行为促进条例》充分吸纳，实现立法协商与民意征集的有机融合。

深化“2+3+N”立法协同机制，落实地方性法规起草“双组长”制和专班工作机制，统筹人大、政府、高校及社会各界力量，形成立法工作合力。在《朱德故里景区保护条例（草案）》起草过程中，通过专题研讨、集中会商等形式组织人大代表集中研读，依托代表履职平台常态化征求意见，让代表智慧充分融入立法实践。

建立立法项目库动态管理机制，从立法调研、计划征集、代表议案建议中筛选具备必要性、可行性的立法项目，目前已储备建议项目31件，按照“储备一批、成熟一批、推进一批”的模式分类管理，为立法工作持续推进提供了坚实保障。同时，常态化开展“立法微课堂”，坚持每月一学、每季一讲、每法一小结，不断提升立法团队业务能力。

开门立法：广纳民意民智践行民主初心

立法不是闭门造车，只有让群众真正参与进来，法规才能接地气、合民心。2025年，市人大常委会持续拓宽民意征集渠道，让立法过程成为凝聚共识、汇聚民智的过程。

16个基层立法联系点成为民意“直通车”，市人大常委会依托联系点实地开展问卷调查，全年收集各类意见建议2275条，124条被不同程度采纳；构建“线上+线下”立体征集网，线上发布草案征求意见、线下面对面开展调研座谈，共收集意见建议1904条，采纳105条；开通旁听渠道，组织基层立法联系点代表旁听法规审议，实现基层民意与立法机关的直通直达……

市人大常委会还强化专业智力支撑，深化校地合作，全年邀请专家13人次参与法规修改论证，获立法决策咨询4项、立法后评估报告1份及法规修改专业建议26条，有效破解文明行为界定标准模糊、朱德纪念地保护权责划分不清晰等立法难点堵点。同时，协助开展国、省人大常委会立法意见征集工作，共征集30件（次）法律法规草案意见55条，部分建议被国、省立法采纳，让地方立法与上位法精准衔接。

立法为民，良法善治。2025年，南充市人大常委会以精准立法回应发展需求，以机制创新提升立法质效，以开门立法凝聚社会共识，用一部部高质量法规为现代化南充建设保驾护航。