美国正式退出世卫组织：全球卫生防御网络被撕开一道裂口 当地时间1月13日，当世卫组织总干事谭德塞站在日内瓦的新闻发布厅，直言美国即将正式退出世卫组织的决定“并非正确”时，一场酝酿了一年的全球公共卫生地缘政治风暴，最终成为现实。 随着美国正式退出程序的临近，其作为曾占世卫组织预算近五分之一的最大资助国身份即将终结。这一决定被谭德塞评价为不仅削弱全球卫生安全，更将使美国自身在面对危机时变得更为脆弱，形成一个“双输”的局面。 01 时间轴：从“退群”警告到正式程序启动 美国与世卫组织的“分手”进程始于一年前。2025年1月20日，美国总统特朗普重返白宫后随即签署行政令，正式宣布启动退出世界卫生组织的程序。 根据世卫组织《组织法》规定，成员国的退出通知需在递交一年后方可生效。因此，美国正式退出世卫组织的时间节点，预计就在近期。 02 官方说辞：“美国优先”与国际组织主权争议 美国政府为其“退群”行动提供了一套以“美国优先”为核心的辩护逻辑。 在一份广泛的政策简报中，白宫指出，退出行动旨在终止美国对那些“推动全球主义议程而非美国优先事项”或“低效、无效”的国际组织的资助与参与，以节省纳税人资金并“恢复美国主权”。 美国国务院和卫生与公众服务部在后续声明中，将矛头对准了世卫组织推动的《国际卫生条例（2005）》2024年修正案及《大流行协定》。 他们指责相关条款“术语含糊且宽泛”，可能“不当干涉美国制定卫生政策的国家主权”，并重弹了攻击世卫组织易受“政治影响”的老调。 03 连锁反应：预算缺口与全球卫生项目的危机 美国的退出带来的最直接、最严峻的挑战，是巨大的资金黑洞。作为最大出资国，美国的撤资使世卫组织在2026-2027两年期面临高达5.6亿至6.5亿美元的预算缺口。 世卫组织总干事谭德塞曾警告，美国的“断供”已经对发展中国家产生了“非常严重”的影响。 疟疾、艾滋病、结核病等疾病的防治进展可能发生逆转，而根除脊髓灰质炎、监测禽流感以及应对突发疫情和人道主义危机的能力也将受到阻碍。 04 世卫自救：改革、增费与新秩序的诞生 面对空前危机，世卫组织启动了自1948年成立以来最深刻的变革以求生存。在2025年5月的第78届世界卫生大会上，成员国批准了两项关键决议。 首先，大会通过了具有历史意义的《大流行协定》，旨在建立更公平、有效的全球大流行应对框架，尽管美国没有参与其中。 其次，成员国同意将2026-2027年度的强制性会费增加20%，使总预算达到42亿美元，以部分弥补美国留下的空缺。 与此同时，世卫组织内部进行了大规模机构改革，总部部门被大幅压缩，高级管理层减半，并计划削减四分之一的薪资支出。 05 美国国内的“反科学”浪潮与单边主义 美国退出世卫组织的决定并非孤立事件，而是其国内一场更广泛的“反科学”政策调整的一部分。 自本届政府上台后，以审查前任项目、“避免浪费”为由，大幅削减了包括生物医学在内的多个科研领域经费。 长期对疫苗持怀疑态度的卫生与公众服务部长小罗伯特·肯尼迪的上任，被视为一个标志性事件。在他的影响下，美国国立卫生研究院已宣布裁员约1200人，年度经费面临被削减约40%的风险。 06 全球应对：多边主义的坚守与领导力真空 美国的退出在全球范围内引发了广泛担忧和批评。联合国秘书长发言人迪雅里克明确表示，世卫组织是联合国体系中不可或缺的一部分，解决全球卫生问题的唯一办法是让会员国以科学、非政治化的方式合作应对。 国际社会正在密切关注谁能填补美国留下的领导力空白。 分析指出，全球南方国家正在加强区域合作，试图填补这一空缺，但地缘政治紧张局势可能成为统一行动的障碍。 07 未来图景：一个更脆弱的世界与不确定的治理 美国正式退出世卫组织，标志着一个时代的终结。谭德塞的警告直指核心：在一个互联互通的世界，病毒无国界。 美国自我隔绝于全球卫生信息共享、疫情监测和协调应对的主要平台之外，当其面临下一次跨境健康威胁时，反应速度和有效性或将大打折扣。 《大流行协定》在美国缺席下通过，预示着“后美国时代”的全球卫生治理新秩序正在艰难形成。其成功与否，将取决于各国能否超越政治分歧，真正将人类健康置于国家利益之上。 随着美国正式退出世卫组织程序的完成，日内瓦总部万国宫前的成员国旗帜中将少去一面星条旗。但公共卫生的挑战不会因此消失。 下一次大流行来临时，世界将在一个没有美国正式参与的、资源更紧张的世卫组织领导下应对危机。谭德塞说：“如果不与世卫组织合作，美国就无法确保自身安全。” 这不仅是对一个国家的提醒，更是对全球化时代所有国家命运相连的严峻确认。世卫组织 世界卫生事业 世卫风波 日内瓦世卫组织 世卫会 世卫危机 世卫动态