美国摊牌了：要优惠，先弃中国。肯尼亚的经济自主权，正被捆在“听命条款”上。美方这不是合作，是勒令。中方则以实干对抗霸道，非洲要不要站队，不看表态，看记忆。事情摆在台面上了，美国直接给了肯尼亚一道选择题：你要么继续享受我《非洲增长与机遇法案》的关税减免，要么就别再和中国谈贸易协议。这不是谈条件，这是…… 2025年9月30日，《非洲增长与机遇法案》（AGOA）到期，这项从2000年起运行了25年的政策，让肯尼亚纺织品、茶叶、咖啡等产品免税进入美国市场。肯尼亚每年对美服装出口约6亿美元，涉及超过6.6万个就业岗位，一旦失去优惠，关税最高达28%，工厂和农场直接受冲击。肯尼亚协会警告，如果拖下去，这些岗位很可能保不住。 就在到期前，中肯双方推进“早期收获”安排，中国承诺对肯尼亚全部商品零关税进口。这本是中非合作论坛框架下对53个非洲国家的普遍待遇，针对肯尼亚来说，能缓解对美出口受阻的压力，顺便缩小双方4756亿肯先令的贸易逆差。2025年4月鲁托访华期间签了20多项协议，涉及制造业、农业、旅游等领域，总额几十亿美元。10月技术谈判完成，文件基本就绪，只等内阁、议会和总统批准。 2026年1月初，美国通过外交渠道明确表态：推进与中国协议，会影响AGOA续期的国会审议和肯尼亚资格审查。多家媒体报道，美方把续期当工具，用来限制中国在非洲扩大影响力。肯尼亚媒体引述匿名高层消息，指华盛顿把AGOA续期跟对中国在非洲高风险遏制战略挂钩。 肯尼亚政府面临现实压力：美国市场对就业和外汇的即时贡献太大，中国零关税虽好，但短期内难完全替代。结果是，对华协议审批程序暂停，文件搁在贸易部。1月11日左右，《旗帜报》等报道肯尼亚在美方压力下推迟签署。肯尼亚外交部高级官员科里尔·辛戈伊随后澄清，说对华谈判没停，还在推进，双方已交换关税表和原产地规则，没有所谓搁置或冲突。政府强调追求市场多元化，同时争取AGOA续期，不存在一方排斥另一方。 1月12日，美国众议院以340票对54票通过AGOA三年延长法案，至2028年，涵盖退还到期后已缴关税等条款。现在法案待参议院批准，给肯尼亚喘息空间。肯尼亚代表团加紧游说华盛顿，同时继续跟中国推进项目，比如蒙内铁路维护和农业技术转移。 这事本质上是中美在非洲的博弈。美国靠AGOA维持影响力，但到期后直接用关税威胁，逼肯尼亚选边。中国不搞条件交换，提供基础设施和市场准入，务实推进项目。肯尼亚夹在中间，短期保就业和外汇，只能先稳住美国优惠，同时留对中国合作的窗口。肯尼亚官方一再强调没有紧张关系，追求平衡，但现实是经济依赖决定优先级。 非洲国家类似处境不少。过去美国给的往往是价值观说教和军事基地，中国给的是实打实的铁路、港口、工厂。肯尼亚记得这些落地项目带来的就业和增长，也清楚贸易逆差和债务压力。最终站队看记忆：谁真正帮着建了东西，谁就更有说服力。这次肯尼亚没彻底关对中国大门，但也没敢往前冲，典型的两头顾。非洲经济自主权就这样被大国拉扯，短期看就业数据，长期看谁的伙伴更可靠。