[太阳]印度最终可能会成为地球大患,不是因为它有多强,而是因为它无限制的人口增长。印度现在估计至少有15亿人,官方数字是14亿,但印度的人口统计,你也知道,准确性几乎比中彩票还难。 印度人口统计存在覆盖不全面、数据更新滞后等问题,民间研究机构通过抽样调查得出的结论,往往比官方数据高出数千万,这种人口规模的模糊性,本身就给资源调配和发展规划带来了极大困扰。 人口持续膨胀带来的压力,最先体现在基础公共服务的供给上,印度卫生和家庭福利部发布的统计数据显示,全国每千人仅拥有0.7名医生、1.3张病床,农村地区的医疗资源更紧张,不少村落连基本的卫生室都没有。 普通民众看病要长途跋涉前往县城或大城市,挂号排队动辄数小时,一些常见病因为延误治疗拖成重症。 教育领域的情况同样不乐观,人力资源发展部的数据显示,印度小学阶段的师生比高达1:35,部分偏远地区还存在“一间教室多个年级”的复式教学模式,学生获得的教育质量难以保障。 资源分配的紧张,还在加剧城乡之间的发展失衡,印度农村地区的基础设施薄弱,农业生产效率不高,大量农村劳动力找不到合适的就业机会,只能涌入城市寻找出路。 但城市的承载能力早已饱和,除了少数发达城区,多数城市边缘都形成了大面积的临时聚居区,这些区域没有统一的供水和排污系统,生活垃圾随意堆放,不仅影响居住环境,还容易滋生各类疾病。 印度国家城市发展研究所的调研显示,城市新增人口中,近六成无法获得稳定的居住和就业保障,只能依靠零工、小商贩等非正规职业维持生计。 水资源的短缺问题,在人口增长的助推下愈发凸显,印度水资源部的数据显示,全国年均人均水资源占有量已降至1500立方米以下,低于国际公认的1700立方米缺水警戒线。 北方邦、拉贾斯坦邦等人口密集地区,缺水情况更为严重,每年夏季都会出现大规模的饮水困难,当地居民需要依靠政府安排的供水车定时送水,部分地区甚至出现了“水比油贵”的情况。 为了缓解缺水压力,不少地区过度开采地下水,导致地下水位每年下降1-2米,部分区域的水井已经挖到了百米以下仍难觅水源。 农业作为印度的支柱产业,也深受人口增长和资源短缺的双重挤压,印度农业部的数据显示,全国耕地面积虽居世界前列,但人均耕地不足0.2公顷,且耕地质量不断下降。 加上农业技术相对落后,大部分农田仍采用传统耕作方式,粮食单产远低于世界平均水平,为了满足不断增长的粮食需求,农民不得不扩大种植面积、增加化肥使用量,这又进一步加剧了土壤退化和水资源消耗。 印度粮食公司的报告显示,国内粮食储备量长期处于紧平衡状态,部分年份还需要进口粮食来保障供应,而粮食进口量的波动,往往会影响国际粮食市场的价格稳定。 人口增长带来的就业压力,正在成为社会稳定的潜在隐患,印度劳工部发布的就业报告显示,15-29岁青年失业率长期维持在20%以上,其中大学毕业生失业率超过30%。 每年有上百万毕业生进入就业市场,但新增就业岗位不足百万,岗位竞争异常激烈。一些基层政府岗位招聘,常常出现“万人争一岗”的情况。 长期失业让不少年轻人陷入迷茫,印度国家心理健康研究所的调研显示,失业青年中存在焦虑、抑郁等情绪问题的比例超过60%,部分人甚至因为看不到出路而产生极端想法。 为了应对这些问题,印度政府也采取了一些措施,但效果并不理想,在人口控制方面,虽然推出了鼓励少生的政策,但受宗教习俗、传统观念以及地方执行力度等因素影响,政策落实效果参差不齐。 在资源调配方面,政府投入大量资金建设水利、交通等基础设施,但由于人口增长过快,新增的资源很快就被稀释,难以从根本上缓解短缺问题。 印度计划委员会的评估报告就曾指出,部分民生领域的投入增长速度,始终跟不上人口增长和需求增长的速度。 更值得关注的是,印度的人口问题已经开始产生跨境影响,作为粮食出口大国,印度的粮食生产计划调整会直接影响全球粮食供应链,近年来,为了保障国内粮食供应,印度多次调整粮食出口政策,引发国际粮食价格波动。 在水资源方面,印度与周边国家共享多条河流,其境内的水利工程建设和水资源开发,常常引发跨境水资源争端,此外,印度国内的就业压力和发展差距,也导致部分人口试图跨境迁移,给周边地区的社会治理带来挑战。 印度的人口困境本质上是发展与资源、治理之间的失衡问题,当人口增长速度超过了经济发展速度和资源承载能力,原本被寄予厚望的“人口红利”,就会转化为发展负担。 对于全球而言,印度的情况也是一个重要警示,人口增长必须与资源禀赋、治理能力相匹配,否则不仅会影响一个国家的自身发展,还可能引发一系列区域性乃至全球性的问题,如何平衡人口与发展的关系,不仅是印度需要解决的难题,也是全球发展过程中需要共同思考的课题。
