“作为企业，我们感触最深的是，在银川办互联网医院，心里有底，发展有路。”银川好大夫互联网医院运营负责人张伟的切身感受道出了众多扎根银川的互联网医疗企业的心声。这份“底”与“路”，正源于银川市在“互联网+医疗健康”领域深耕不辍的法治化、规范化探索。

自宁夏获评全国首家“互联网+医疗健康”示范区以来，银川市产业生态蓬勃发展，截至目前，已取得医疗机构许可证的互联网医院达156家，备案医师超过31万名，累计服务问诊突破1900万人次。如何让这一新兴产业在高速奔跑中行稳致远？银川市卫生健康委员会深入践行“法治是最好的营商环境”理念，通过构建“机制保障、标准筑基、综合监管”三位一体的法治建设体系，持续为市场主体松绑减负、提振信心。

A、机制先行筑牢监管“主心骨”，让准入更便捷、经营更规范

产业勃兴，制度先行。银川市卫生健康委员会规划发展与信息化科科长李梦介绍，银川在全国率先破局，创新出台了涵盖互联网医院管理办法、校验管理办法等在内的19项配套政策，搭建起监管体系的“四梁八柱”。其中，率先制定的《银川市互联网诊疗服务规范（试行）》，清晰划定了诊疗服务的底线与红线，为行业提供了明确指引。

企业对此感受直接。张伟坦言：“银川率先在全国创新出台互联网医院管理、行政审批、诊疗规范等多项政策，保障了我们这个行业能够合规健康发展。”这种政策前瞻性，转化为企业实实在在的便利。银川优化了互联网医院准入落地流程，实现营业执照、医疗机构许可证、ICP备案“三证联办”。张伟算了一笔账：“这为我们节省了大量的时间和制度性成本，让企业能够更专注于服务本身。”

此外，银川建立健全了互联网医院监管联席会议机制，定期协同市直部门、校验专家，合力破解医疗行为、用药规范等共性难题，形成了协同共治的监管合力。

B、标准筑基，引领行业“自律风”，促竞争更公平、发展更有序

在健全外部监管的同时，银川市着力激发行业内生动力，引导自律自治。全国首家“互联网+医疗健康”行业协会在银川成立，并设立了“医药伦理委员会”“医患纠纷调解中心委员会”等6个专业委员会。协会牵头制定了《患者隐私保护公约》等9项团体标准与自律规范，细化诊疗流程规范38项，填补了诸多行业空白。

“协会及其各专业委员会的存在，发布的多份行业公约，有效推进了整个行业的自律和高质量发展。”张伟表示，这种由行业内部发起的自我规范，营造了更为公平健康的竞争环境。

通过举办“标准引领健康，法治护航发展”等主题宣传培训活动50余场次，标准规范的理念深入人心。银川还积极推动《互联网诊疗电子病历基本规范》等行业标准升级为地方标准，以更高的标准化水平牵引产业升级。

C、智慧监管，构建质控“一张网”实现动态管、精准服

监管的目的是为了更好的发展。银川市将“互联网医院监管平台”全面升级为“互联网医院质控校验平台”，集成了年审校验、服务备案、科目备案、不良执业积分管理、质控看板等模块，实现了从静态许可到动态质控的跨越。

“建立全国首家互联网医疗监管平台，医生全程电子化备案，为我们节省了大量时间成本。”张伟说。行政许可全程网办，创新实施医师备案审查告知承诺、准入评级等制度，让数据多跑路，企业少跑腿。更让企业称道的是监管的温度与响应速度。张伟举了个例子，比如以往年度校验需要现场完成，耗时费力。企业反馈后，相关部门很快优化为线上线验结合，方便了许多。

银川还搭建了公益性、开放性的处方审核流转中心，从源头保障用药安全。成立专家质控评价中心和医患纠纷调解中心，累计妥善处理投诉618件，立案查处违规互联网医院11起，维护了市场秩序和患者权益。同时，探索“信用+监管”模式，启动诚信互联网医院建设，以信用评级和联合惩戒机制，提升行业透明度。

D、生态共赢，激活发展“新动能”，从政策红利到市场活力

系统的法治保障与有效的行业监管，培育了肥沃的产业土壤。“银川的‘互联网+医疗’生态建设完善，包容性强，覆盖各类模式，企业之间可以互相合作，补齐短板，实现多方共赢。”张伟认为，这种健康、可持续的生态，是吸引和留住企业的关键。

法治化的防护网越织越密，激活的是产业创新的强劲动能。据悉，银川市下一步还将积极推动《互联网医院依法执业自查工作指南》等行业规范制定，持续以法治化、规范化的营商环境，激发互联网医疗市场主体的创新活力与发展潜能。

从张伟等企业负责人的直观感受到1900余万人次的在线问诊需求被满足，银川市正通过将优化营商环境的效能，切实转化为企业轻装上阵的信心与群众触手可及的健康福祉，书写着“互联网+医疗健康”产业高质量发展的新篇章。