特朗普一句话，直接把联合国给问住了。 记者问他，作为总统，你的权力边界在哪？ 他手一摊：“能限制我的，只有我自己的道德和理性，不是国际法。” 紧接着，一份66个国际组织的退出清单公布，规模前所未有。这让国际社会震撼，也引发思考：全球合作基石般的国际组织，为何会被美国大规模抛弃？ 这份退出清单覆盖极广，包括诸多参与全球事务的国际组织。它们有的协调不同文化沟通、避免冲突，有的帮助贫困地区改善居住条件，有的推动区域经济发展、缩小差距，还有一批专注气候变化研究、守护全球环境。 这些组织的运作，本是为了弥补单个国家能力不足，解决全球性难题。但在特朗普政府眼中，它们全成了负担。美方认为投入资金过多，且未完全服务于自身利益，不少组织因此被划进不受欢迎的范畴。 比如有个救助特定地区难民的组织，美国每年投入巨额资金，却被特朗普政府认定资金流向不利自身，直接切断来源。还有监管热带木材贸易、保护热带雨林的组织，因被视作妨碍美国相关产业利益，也被列入退出名单。 如此大规模的退群举动，起初让人难以理解。国际合作讲究相互配合，退出众多组织相当于美国主动放弃大量国际交流渠道，极易陷入孤立。 最直接的目的是削减开支。美国每年给诸多国际组织缴费，其中给联合国系统的缴纳比例不低。退出这些组织后，特朗普政府可将相关预算省下来，投入美国国内特定领域，既安抚部分群体争取支持，也迎合大集团诉求。 除了省钱，摆脱约束也是重要目的。以往国际社会常通过国际组织批评美国的某些做法，退出后能减少这类批评，不受相关国际规则制约。特朗普甚至公开称，国际规则解释权该由美国说了算，无需受他国意志左右。 这种做法的根源在美国国内。当时美国社会分歧明显，不少底层民众觉得全球化冲击了自己的生活，工作机会减少、压力增大。特朗普为争取这部分民众支持，将国内矛盾转移到国际层面。 特朗普反复强调，美国纳税人的钱不该用在海外无关事务上，这话精准抓住部分民众情绪，让他们觉得退群是维护自身利益。而美国精英阶层和大集团也从中获益，军工集团想摆脱武器出口限制，能源巨头不愿受气候协议束缚。 美国大规模退群的影响很快在全球显现。很多国际组织因失去美国的资金和参与，运作陷入困境。负责世界遗产保护的组织因资金短缺，不少项目被迫暂停；应对气候变化的机构因美国退出，全球减排推进难度大增。 以前美国在国际合作中虽强势，但多少能协调秩序。特朗普政府退出后，留下的空缺让诸多国际事务陷入无人牵头的尴尬。为填补空缺，一些地区不得不重新寻找合作伙伴，比如欧洲国家联合其他大国推进绿色合作。 有用则利用，无用则抛弃。此前处理国际协议时，美方说撕毁就撕毁；对待国际合作，也是想来就来、想走就走。但特朗普政府忽略了，全球问题的解决离不开各国合力，美国退群看似摆脱约束，实则失去了全球治理话语权。 更矛盾的是，特朗普一边让美国大规模退群，一边又想在剩余组织中主导话语权。这种既想摆脱约束又想掌控主导权的做法，让盟友无奈，进一步降低了美国在国际合作中的公信力。 这场大规模退群潮，本质是美国霸权地位下滑的表现。以前美国可通过制定规则主导全球利益分配，如今这种模式难以为继。 无法通过规则主导利益后，特朗普政府就选择让美国退出规则，试图靠自身实力优势重新获取利益。但美国忘了，二战后建立的国际秩序虽有不足，却是各国协商形成的，是维护全球稳定、避免大规模冲突的重要保障。 特朗普政府随意破坏国际秩序，不会让美国重获主导地位，反而会让全球陷入治理混乱。有外国学者评价，美国正在亲手摧毁自己搭建的全球合作框架，这种破坏的后果，最终美国自身也会承受。 国际合作的基石是相互尊重和互利共赢，把国际组织当工具、将自身利益凌驾于全球利益之上的做法，不符合时代潮流。美国破坏现有秩序或许能获短期利益，但长远来看，只会阻碍全球发展，最终损害自身利益。 国际组织的存在意义，是让各国合力解决单个国家无法应对的问题。如果越来越多的国家选择退出国际组织，全球会变成什么样呢？