1月12日，据《泰晤士报》报道，英国政府已明确相关法律依据，计划授权军方扣押俄罗斯“影子舰队”的数百艘船只。英国官员表示，依据2018年《制裁和洗钱法》，可授权士兵登船检查并扣押被发现悬挂假旗的受制裁油轮。此次行动大概率将采取多国联合模式，英国皇家海军、皇家空军、特种部队及北约盟国均可能参与其中，标志着西方 对俄能源航运制裁的进一步升级。 此次事件的核心目标——俄罗斯“影子舰队”，是俄乌冲突爆发后俄方为规避西方制裁组建的秘密航运网络。据行业研究数据，该舰队由数百艘平均船龄超20年的老旧油轮构成，峰值规模可达650艘以上，主要承担俄罗斯原油出口运输任务，占其日均450万桶原油出口量的65%。这些船只多注册于帕劳等“方便旗”国家，常通过关闭定位系统、变更船籍信息、悬挂假旗等方式隐藏真实身份，躲避西方监管与制裁，成为俄方维系能源出口命脉的关键支撑。 英国此次行动的法律依据源自2018年《制裁和洗钱法》，该法案赋予英国政府广泛的制裁执行权限，允许通过法规形式授予执法人员登船检查、扣押涉案船只的权力。而行动的直接动因，与近期西方对俄“影子舰队”的打击节奏高度契合。就在1月7日，美军刚在北大西洋扣押一艘更名后悬挂俄国旗的油轮“水手”号，英国军方明确为此次行动提供了基地保障、情报监控等支援，此次拟大规模扣押船只，可视为英美对俄航运制裁联动的延续与升级。 从地缘博弈视角看，英国推动联合扣押行动，既是对西方制裁网络的补位，也意在强化与北约盟国的协同。此前欧盟已实施第17轮对俄制裁，将189艘“影子舰队”油轮列入港口准入禁令，但单独制裁的威慑力有限。此次英国牵头联合北约盟国行动，试图通过军事力量介入形成“执法闭环”，进一步切断“影子舰队”的国际航行通道。不过这一行动也暗藏多重风险，俄罗斯此前已明确谴责西方扣押俄籍船只的行为是“公海海盗行为”，并警告将采取反制措施，包括在波罗的海部署配备电子战系统的巡逻舰强化防御。 此次制裁升级已引发航运业对地缘风险的担忧。此前波罗的海因俄欧航运博弈，船舶战争险费率已较年初飙升10倍，每艘超大型油轮单次航程需多支付25万美元保费。若英国联合北约启动大规模扣押行动，全球能源航运线路的安全风险将进一步攀升，尤其是俄罗斯原油出口主要依赖的波罗的海、北大西洋航线，可能面临航运中断、成本激增的连锁反应。目前市场正密切关注俄罗斯的具体反制措施，以及北约盟国的参与程度，这两大因素将直接决定此次制裁行动的最终影响范围。