1990年，港英当局要花1270亿元建一个新机场，中方问：到1997年，你们打算留给特区政府多少财政储备？答曰：50亿，港币。开玩笑，这怎么过日子？中方自有办法治它。 鲁平1927年生于上海，早年接受大学教育，毕业后从事新闻工作。1945年加入中国共产党，此后参与多项事务。1970年代末进入国务院港澳事务办公室，逐步负责香港澳门相关政策协调。1990年升任主任，主导香港回归谈判，包括机场融资问题。他在任期内多次主持会议，审阅报告，与团队分析英方提案。1995年确诊胃癌后，仍坚持工作到1997年退休。2015年在北京逝世，享年88岁。他的职业生涯聚焦于港澳政策执行，强调维护国家利益。 卫奕信即克里斯·帕滕，1935年生于英国，早年在牛津大学学习哲学、政治和经济学。1966年毕业后进入保守党研究部门，从事政策分析。1970年代当选下议院议员，参与多项法案投票。1980年代担任多个政府职位，包括海外发展大臣。1992年出任香港末任总督，推动机场项目和选举改革，导致中英关系紧张。他在任内巡视香港，出席多项活动，与本地官员协调。1997年主持交接仪式后返回英国，此后担任欧盟外交委员，继续处理国际事务。 撒切尔夫人1925年生于英国，早年学习化学，后转入法律领域。1970年代领导保守党，1979年至1990年担任首相。1982年访问北京，签署中英联合声明，确立香港1997年回归框架。她在任期内推动多项政策，包括香港主权谈判。1984年正式签署联合声明，确保过渡安排。1990年卸任首相后，继续参与公共事务。2013年因中风逝世。她对香港问题的处理影响了后续博弈格局。 港英政府1989年10月公布施政报告，启动玫瑰园计划，在赤鱲角兴建新机场，初始预算986亿港币，后调整至1270亿港币。这个项目旨在取代启德机场，解决容量不足和噪音问题。预算相当于香港当时年度财政收入几倍，需要大量贷款融资。中方收到报告后高度关注，分析潜在债务风险。英方表示1997年回归时仅留50亿港币储备，这远低于香港一年日常支出需求，引发中方质疑英方动机。 英方推动机场项目时，香港银行对贷款表现出谨慎，因为担心回归后债务责任归属。英方多次寻求中方支持，导致谈判启动。1991年，中英双方展开密集讨论，焦点包括机场完工时限、债务上限和财政储备。英方最初预算不断上调，到1993年升至1600亿港币，提出机场经济区概念以 justification 增长潜力。中方坚持三项条件：机场须1997年前建成，特区政府债务不超过50亿港币，回归时储备至少250亿港币。 谈判过程持续数年，1991年7月双方达成初步协议，允许项目推进，但后续因选举改革等议题再起波澜。1992年，英方任命克里斯·帕滕为港督，他推进政治改革，进一步加剧紧张。1993年，帕滕带队访北京，强调机场对香港国际地位重要性。中方立场坚定，要求明确账目，避免香港背负巨债。1994年，谈判取得进展，英方同意增加出资。 1995年，英方压力增大，银行贷款延误导致项目拖延，最终让步。将特区政府债务控制在50亿港币以下，并承诺回归时留下250亿港币储备。协议签署后，项目加速推进。整个博弈反映了中英在香港过渡期的利益冲突，英方试图通过大型基建锁定影响，中方则注重财政稳定。 新机场1998年7月启用，定名香港国际机场，取代启德机场。设施包括两条跑道和现代化航站楼，初期客流量快速增长。2000年超过3000万人次，2019年达7100万人次，多次获评全球最佳机场。机场扩展航线，修建新设施，提升香港航空枢纽地位。启德机场旧址闲置后，2013年建成启德邮轮码头，耗资82亿港币，成为九龙海滨新地标，吸引国际邮轮停靠，周边开发住宅和商业区。 鲁平退休后，继续关注香港事务。卫奕信返回英国后，晚年通过媒体跟进香港动态。撒切尔夫人逝世前出版回忆录，涉及香港谈判细节。机场项目最终成为香港经济支柱，财政储备安排确保了特区政府平稳起步，避免了潜在危机。