12月30日,北京市十六届人大常委会第二十一次会议听取审议2025年北京市人大代表建议、批评和意见办理工作情况的报告。报告显示,一年来,市人大代表共提出建议973件。截至目前,所有建议均依法按期办结并答复代表。
建议办理答复后,市人大常委会代表工作委员会还向520名建议主提代表征求了对建议办理工作的意见。据介绍,代表们认为,承办单位高度重视代表建议办理工作,积极听取代表的意见建议,办复及时,成效显著。
建议内容
吸纳建议并推动相关工作取得进展或列入工作计划占比超九成
市人大常委会代工委的报告显示,一年来,市人大代表共提出建议973件。其中,市十六届人大三次会议期间提出946件,闭会期间提出27件。从建议内容分类来看,涉及城乡建设方面320件,占比32.89%;社会发展方面338件,占比34.73%;综合经济方面215件,占比22.10%;法治建设方面49件,占比5.04%;行政管理方面36件,占比3.70%;宗教党派团体15件,占比1.54%。
经综合分析研究,市人大常委会按照代表建议内容和承办单位职能,将973件建议分别交有关机关和组织研究办理:其中市人大常委会机关12件,市人民政府877件,市高级人民法院20件,市人民检察院9件,本市其他机关和组织45件;另有10件涉及中央单位职权的建议,交相关单位研究办理。
截至目前,所有建议均依法按期办结并答复代表。从办理结果看,吸纳建议并推动相关工作取得进展或列入工作计划的886件,占比91.06%;对改进工作具有参考价值,拟在后续工作中研究借鉴,或因法律政策限制、现实条件不足无法解决并向代表充分说明的87件,占比8.94%。
报告显示,建议办理答复后,市人大常委会代工委向520名建议主提代表征求了对建议办理工作的意见。代表们认为,承办单位高度重视代表建议办理工作,积极听取代表的意见建议,办复及时,成效显著。部分代表就持续推进办理成果落地提出了补充建议。总的来看,代表对今年建议办理工作比较满意。
督办情况
对非机动车管理等10个方面89件建议开展专项督办
报告显示,市人大常委会贯彻实施新修改的《代表法》,发挥“主任会议组成人员重点督办、专门委员会专项督办、代表工作委员会统筹督办”工作机制作用,全面加强对建议办理工作的监督指导,确保建议工作依法有序开展。
报告介绍,市人大常委会主任会议组成人员围绕首都经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的问题,对推动文旅产业高质量发展、加强道路安全管理、提振消费、教师及中小学学生身心健康、以标准化建设促进产业创新和产品安全管理、养老服务、医疗服务信息化智能化建设等7个方面的93件建议进行了重点督办。
各专门委员会则在深入分析研究对口联系领域代表建议的基础上,对非机动车管理、优化营商环境、推进北京国际科技创新中心建设、城市更新、生态涵养区发展、国际交往中心功能建设、就业促进和劳动者权益保护等10个方面89件建议开展了专项督办。
据悉,专项督办广泛邀请建议主提代表参与督办调研和相关立法监督工作,认真听取代表意见。建立对口联系部门办理代表建议台账,加强跟踪督导,督促和支持承办单位按要求、高质量办理建议、答复代表。
重难点问题
围绕重点工作,多次与承办单位组织召开建议办理推进会
报告介绍,北京市人大代表的建议办理还通过统筹沟通、多层次协同发力等机制形成了办理合力,促进有关问题解决。
据悉,市人大常委会一方面密切与各承办系统的日常沟通,全面掌握建议办理进度,加强指导、规范程序,确保建议办理如期完成;另一方面加大与建议主提代表联系密度,协助推动代表与承办单位开展一对一、面对面的针对性沟通。
今年,市人大常委会将4件超出市权的代表建议商请部分全国人大北京团代表研究,并在全国人代会期间提出,助推相关问题在国家层面有效解决;会同市人大常委会财经办公室、市政府办公厅赴市经信局等部门,就议案和建议办理情况开展联合督办,探索建立议案办理与建议督办统筹推进的工作格局。
此外,围绕解决社区办公用房困难、切实减轻基层负担等重点工作,多次与市委社会工作部、市规自委等单位组织召开建议办理推进会;走访市住建委、市人力社保局、城市副中心管委会等建议承办“大户”,推动解决建议办理中的重难点问题;结合代表反馈意见,加强建议复查补办,逐件跟踪落实,以“回头看”方式督促承办单位落实13件建议答复承诺解决事项。
规范程序
落实“市长交办、副市长领办、局级领导牵头办理”工作机制
承办单位是如何办理代表建议的?
报告显示,各承办系统坚持将建议办理作为“一把手”工程,严格规范办理。市人民政府落实“市长交办、副市长领办、局级领导牵头办理”工作机制,统筹督促各承办单位层层落实责任,确保建议“件件有人管、事事有回音”。
市高级人民法院党组坚持集体研究建议交办方案,构建“党组统一领导、办公室统筹协调、职能部门具体承办、督查部门跟踪问效”的责任体系。市人民检察院针对代表会上建议、需要具体对接落实的意见和日常建议,建立“正式答复+及时对接+纳入工作重要参考”工作机制,全方位全要素落实代表意见建议。
一方面是办理代表建议,另一方面是各承办单位注重成果转化,做好建议办理“后半篇文章”。据介绍,各承办系统坚持问题导向,狠抓建议办理成果落实,推动代表建议发挥服务首都发展大局的重要作用。市人民政府各承办单位坚持建议办理工作与本部门中心工作相结合,积极将代表建议转化为规划政策、改革举措和重大工程,推动建议办理成果最大化。
市高级人民法院深入挖掘代表建议反映的共性问题,建章立制,助推法院工作更好地服务首都高质量发展。市人民检察院全面梳理代表提出的各类意见建议,以“跳出检察看检察”的视角,为更好发挥检察机关法律监督职能集智聚力。