近日，随着美团骑手养老保险补贴全国覆盖后首批资金到账，这场始于4月试点、7月推广、10月全面落地的保障创新，提前兑现了对百万骑手的承诺。在我国灵活就业人员超2亿、新就业形态劳动者达8400万人的时代背景下，该举措有力地破解了特定群体的保障困境，更在理论层面为新就业形态社会保障体系建设提供了兼具普惠性与可持续性的实践样本。
12月12日，上海宝山骑手之家开展骑手社保补贴宣导活动。
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一场政企合力的理论实践
传统社会保障建立在稳定劳动关系基础上，互联网经济催生的灵活就业模式，具有人员流动性强、工作弹性大、收入波动明显等特征，传统“五险一金”的刚性框架难以适配。骑手、家政、网约车司机、网络主播等灵活就业群体，出于流程繁琐、政策陌生、缴费负担重等因素，往往对参与社保缴纳望而却步。
2021年，“不完全符合确立劳动关系情形”被纳入规范性文件，专门为灵活就业人群增设了第三种劳动形态。美团选择以“补贴50%+灵活参保”的模式，既让骑手获得实质保障，贴合政策要求，让骑手获得实质保障，形成了多方共赢的格局。
不同于传统社保的刚性约束，该方案不设骑手熟练度、工作年限等限制条件，只要达到收入基准线，无论是长期跑单的核心骑手，还是兼职的灵活从业者，都能自主选择在户籍地或工作所在地参保，最大程度提升了骑手的参保积极性和获得感。
根据相关调研，在美团上跑单的骑手逾80％为外来务工人员，且70％以上存在跨城市流动就业。美团骑手保障组负责人表示，考虑到外卖骑手流动性大、返乡意愿强的职业特征，社保方案取消了诸多限制条件，只以收入作为基准线，“如果外卖骑手参保一段时间后从城市返回家乡，平台补贴无需返还”。这场政策与平台“双向奔赴”的破局关键在于，其逐渐构建起了远超局部保障的系统性解决方案。
在公平性上，美团率先打破从业者身份壁垒；普惠性上，将福利计划延伸至全行业骑手及家人；规模化上，以数百万骑手为覆盖目标回应大规模灵活就业群体的保障诉求。从平台端看，美团以“试点-验证-推广”的循环机制，将政策精神转化为可操作的方案。平台通过召开500余次恳谈会、收集上万条骑手建议，将社保补贴流程优化、7x24小时咨询服务等用“细节优化”降低制度运行成本并进行长期主义投入，确保方案的长久平稳运行。
这种精准化探索，既丰富了多层次社会保障体系的内涵与形式，弥补了传统社保在灵活就业领域的覆盖不足，又通过科技赋能提升了保障效率，如联动社保部门缩短补贴到账流程、通过App实现福利便捷申领等，为社会保障数字化治理提供了实践经验。
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织密“福利保障网”背后的“价值引领”
事实上，骑手群体近年来所面临的参保意识不足、缴费负担过重、流程繁琐……在灵活就业群体中属于社会共性问题。平台企业的社会责任进阶，则是推动社会保障体系从单一政府责任走向协同治理的关键动力。
对于以美团为代表的平台企业而言，建设多层次福利保障网并非单纯的企业支出，而是对长期效益的投资，通过提升劳动者归属感，降低人员流动率，优化服务质量，形成良性循环。在丰富社会保障体系的类型和层次的同时，也让劳动者工作更有尊严与获得感。
据了解，美团始终多年来聚焦骑手工作保障、体验提升、职业发展、生活关怀等细节，构建起“基础保障+进阶保障+生活福利”的完整体系：基础保障方面，除了养老保险补贴，2022年7月试点至今的“新职伤险”已累计为1600万人次骑手缴纳超过23亿元保费，100%骑手覆盖商业意外险；进阶保障中，覆盖骑手及家人的大病关怀已累计援助近7000人，发放关怀金超2亿元，“袋鼠宝贝”计划已帮扶13个平台的1150名骑手子女，超时免罚机制将于2025年底前全面取消，一亿奖金池的“等灯奖”激励骑手遵守交通规则；生活福利层面，5.2万个骑手驿站提供休憩、充电、热饭等服务，骑手工作餐补贴订单已超1000万单，特殊天气关怀金、女性重疾险、两癌筛查等福利精准对接骑手需求。
由于骑手和平台的共生共益关系，只有关心骑手的权益和诉求，才能搭建协同共进、多方受益的可持续发展生态。据介绍，围绕骑手保障和福利工作，美团未来还将推动骑手“亲子假”“秋收假”等项目的扩围试点，预计5年总投入100亿元，构建更全面的骑手福利保障模式。在持续加强新就业形态劳动者保障的道路上，以新业态之“新”，不让权益保障留“空白”；在探索全民化社保体系的道路上，以平台模式之“活”，牢牢把握民生诉求。
中央财经大学社会与心理学院副教授庄家炽表示，骑手是我国新就业形态中规模最大、社会关注度最高的群体之一，一旦骑手成功实现大规模、可持续的社保覆盖，就等于为网约车司机、快递员、小时工、平台自由职业者等群体，提供了一个可以复制、可以推广的样本。这意味着，新就业群体不再只是“被讨论的对象”，而是真正进入了制度保障的轨道。
有专家表示，其他灵活就业群体可将参保方式与更普适的“收入数据”“服务时长”等工作模式相结合，比如网约车、月嫂、网络主播等群体，以月收入为缴费基准线，平台承担补贴，支持异地缴费，从而提高参保意愿，也避免因工作流动导致保障中断。
美团骑手社保补贴的全国落地，印证了破解传统体系与新就业形态的适配难题没有现成答案，以“问题导向”破局、以“系统思维”解题，才能在探索中明晰方向、在前行中凝聚共识，让每一位为美好生活奔波的劳动者，都能感受到来自社会的温度与制度的保障。（文/朱家齐）