[心]12月21日，前任重庆市长的黄奇帆提出一项大胆建言，他主张，削减出口退税额度，释放更多财政资金，投入国内民生领域，从而显著增进民生福祉，这一提法打破了大家对传统经济政策的固有认知。   这建议绝非空穴来风，背后是中国制造日益增强的硬实力在托底，这十年，中国制造业的变化肉眼可见。   现在中国工业增加值在全球的占比已经达到32%，和发达国家、其他发展中国家形成“三分天下”的格局，成为继英国、美国之后，第三个长期在全球工业中占据三分之一份额的经济体。   现在中国产业链已经全面提档升级，是全球独一份、集齐联合国产业分类所有工业门类的国家，出口这块更是彻底摆脱了以往 “两头在外” 的加工贸易模式。   如今，加工贸易占比自往昔超50%降至不足20%，超80%出口产品国内附加值占比八成，外资结构承受外部压力，十年间实际利用外资规模依旧成功实现翻倍。   外资企业贡献了30%的出口和50%的高附加值装备出口，这些变化都说明，中国制造已经不用靠退税政策来维持竞争力了。   黄奇帆敢提这样的建议，他在重庆当市长时，就搞过一套“民生导向”的理财模式，为现在的建议提供了实打实的参考。   2011年数据清晰表明，重庆地方财政支出中，民生投入达1418亿元，教育、卫生等领域支出增幅超30%，养老保险成就卓著，在全国率先实现全覆盖目标，财政性教育投入稳健且持久，财政性教育支出占GDP比重连续五年超4%，彰显保障教育事业的坚定决心。   再看现在的出口退税政策，这政策在过去帮中国打开国际市场、积累外汇储备，拉动就业、培育产业方面，都发挥过重要作用，但现在有些地方出现了“内卷”现象，有些企业就靠退税维持低价竞争，利润被压得极低，也不利于提升品牌价值。   国家税务总局就曝光过两起“新三样”领域偷骗税案件，有犯罪团伙通过虚开发票、虚构生产加工假象，把不能退税的产品伪装成可退税产品出口，骗取国家出口退税款上亿元，最后相关人员都受到了法律严惩，这也从侧面反映出退税政策存在的漏洞和调整的必要性。   中国经济进入新阶段，民生领域还有不少短板等着补齐，最低工资标准有待提高，劳动报酬在分配中的比重需要改善，带薪休假制度落实得也不够好，这些都需要财政持续投入。   把部分退税资金转到这些领域，相当于让财政资金从“补贴出口”变成“补贴内需”，能形成“民生改善→消费升级→经济提质”的良性循环。   黄奇帆这建议之所以受关注，核心是触碰到了中国经济发展的核心问题——怎么让发展成果更公平地惠及所有人，这不是简单的削减退税，而是对财政资源的重新优化配置，是发展阶段变化后的必然选择。   千万别觉得民生投入是“花钱买消费”，这其实是最有效的长期投资，提高最低工资标准能直接让中低收入群体手头更宽裕，自然就愿意消费，重庆的实践已经证明，民生支出占比提高和经济增长能互相促进，民生改善带来的社会稳定和消费升级，反而能吸引更多优质投资。   黄奇帆提到的“根据行业差异和全局需要适度下调退税”，这原则很关键，对于还在成长的新兴产业、受外部压力大的外向型中小企业，得保留必要的退税支持；要精准施策，不能一刀切。    相信未来随着相关政策的精准优化，能实现财政资源的更合理配置，让内需活力充分释放，为经济高质量发展注入更持久的动力。   （信息来源：北京商报--黄奇帆：今后十年人民币将逐步升值至6.0左右）