柬埔寨眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是中国这个“钱包”突然“断供”！ 北京一纸通知：今年起，对柬埔寨“零新增”优惠贷款——低息、长期、带兄弟价的那种，先按下暂停键，一分不掏。 消息传出来之后，金边官方一遍遍出来说，中柬合作没受影响，该推进的项目还会继续。可这话听在当地人耳朵里，总觉得不踏实。 过去十多年，中国优惠贷款堪称柬埔寨基建腾飞的“燃料舱”，街头吊塔、城乡公路桥梁等基建项目，多半依托中国低息贷款落地。今年4月通车的71C号国家公路，114.6公里里程、1.33亿美元投资全靠中国优惠贷款，通车后中东部运输时间缩短近半，沿线农产品运输成本降低三成，当地农户直接受益，磅湛省芒果种植户索卡就曾直言，通路后芒果销往中国，收入翻倍全靠中国贷款支持。 如今这种安稳感彻底消失。金边北部快速路工地缩减施工班次，工人就业收入受影响；诸多民生工程因资金缺位搁置，偏远乡村灌溉、水电项目停滞，雨季结束后部分稻田缺水，收成堪忧。这些直观变化，让民众比官方表态更能真切感受到压力。 中国长期是柬埔寨最大外资来源国，累计援助与贷款超30亿美元，仅“两优”贷款就支撑27个公路项目，建设里程超2500公里，占柬公路总里程四分之一。中国贷款年利率仅2%左右，远低于国际市场5%以上的水平，且无政治附加条件，这是美西方资金无法比拟的。此前金边诸多项目默认中国优惠贷款兜底，如今贷款暂停，不少项目陷入资金断档的窘境。 中国暂停新增优惠贷款并非简单“断供”，而是合作逻辑的转型。数据显示，2024年中国对柬新批政府优惠贷款归零，而2022-2023年分别为5.67亿、2.12亿美元。这一变化源于中国对外合作从“输血式”转向“造血式”，更看重项目可持续性与债务合理性，也是帮柬埔寨控制债务风险、倒逼经济结构优化。 此外，2023年洪森卸任后，洪马奈政府恢复与美联合军演、拟调整中方项目股份等动作，让中国重新评估合作风险，战略融资不再“无条件”输出，这也是对双方合作的压力测试。 不过中柬合作并未降温，金边官方表态也并非全是空话。中国仅暂停新增优惠贷款，已承诺项目资金仍会兑现，71C号公路等在建项目顺利通车就是例证。2025年广西推动的“鱼米走廊”，以农业技术赋能农户增收；西哈努克港经济特区聚集200多家中企，创造3.2万个就业岗位，覆盖属地县70%家庭，成为合作新载体。 中国私人资本对柬投资热情未减。2025年前三季度，柬埔寨吸引外资78亿美元、同比增长超50%，中国私人资本占比超六成；2024年在柬注册中企达2921家、同比增长20.65%，覆盖传统产业与电子、家具等新领域，赛轮轮胎等企业还计划扩建项目。这表明中柬合作基础稳固，只是从“政府贷款主导”转向“市场投资驱动”。 面对变化，柬埔寨也在主动调整，一方面拓宽融资渠道，积极争取日本、世界银行、亚洲开发银行等多边和双边资金支持；另一方面出台债务管理战略，控制风险、提升财政效率，摆脱对外部“输血”的依赖。短期资金压力反而能推动柬加快经济结构转型，培育自身造血能力，毕竟自主创收才是长久发展之道。 从宏观视角看，贷款调整是中柬关系成熟的体现。中国连续13年是柬最大贸易伙伴，2024年双边贸易额178.3亿美元、同比增长20.7%，柬胡椒、大米等农产品借中柬自贸协定大量进入中国市场，仅2024年就有近12万吨大米销往中国。双方达成的“钻石六边”合作架构，覆盖政治、产能等六大领域，让合作更具深度与韧性。 说到底，柬埔寨的核心困扰是适应更健康可持续的合作模式。中国并未撤离，而是升级合作维度；柬埔寨也非无计可施，正探索多元发展路径。 担心中柬关系降温的观点，实则误解了背后逻辑：贷款政策调整不是合作终点，而是升级前奏。未来中柬合作将减少“借钱盖楼”的依赖，转向“共同成长”，这种互利共赢的友谊才能走得更稳更远。