12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。” 根据财政部公布的数据，2024年我国出口退税金额已经达到19281亿元，同比还增长了12.6%，这是一笔规模相当庞大的财政资金。 而出口退税政策的初衷，是为了让出口商品以不含税的价格进入国际市场，帮助企业打开海外市场，这在我国外贸起步阶段确实发挥了重要作用。 但现在情况已经完全不同了，我国外贸已经从过去的弱小平稳发展成全球领先的规模，根本不需要再靠大规模退税来扶持。 黄奇帆在香蜜湖金融年会上的发言里就提到，现在我国工业增加值占全球比重已经达到32%，稳居世界第一，而且是全球唯一拥有完整工业体系的国家。 而且咱们的出口竞争力早已不是靠低价打拼的阶段，有数据显示，2023年我国有一半以上的商品全球出口份额超过30%，还有9.1%的商品份额超过80%，这样的市场地位，根本不需要靠财政补贴来换订单。 再换个角度想，1.9万亿的退税规模到底有多惊人？咱们可以做个直观对比，2023年我国出口退税1.7万亿的时候，就已经超过了当年的国防军费总开支，2024年涨到1.9万亿，相当于全国1.8亿城乡居民基本养老保险领取人员一年基础养老金的总和还要多。 而且这里有个容易被忽略的点，出口退税本质上是用国内的财政资金，补贴海外消费者买中国货。就像有些低端制造业企业，本身利润微薄，全靠退税活着，产品低价卖到国外，国内纳税人的钱间接帮外国人省了开支，反而国内民生领域还有不少短板等着补，这显然不符合当前“以国内大循环为主体”的发展思路。 其实政策调整的信号早已经出现，2024年11月财政部和税务总局就发布公告，取消了铝材、铜材等产品的出口退税，还把部分成品油、光伏产品的退税率从13%下调到9%，这说明减少出口退税不是空穴来风，而是有步骤推进的产业调整。 可能有人担心，减少退税会不会影响出口和就业？看看之前的案例就知道，2021年我国取消钢材出口退税后，短期出口量确实下滑，但2022年就快速复苏，到2023年全球份额还从12%涨到了14.5%。这说明真正有竞争力的企业，根本不怕取消退税，反而能通过淘汰那些依赖补贴的低效企业，让行业更健康。 有专家测算过，如果用1.9万亿优化民生支出，首先可以提高城乡居民基础养老金，现在全国基础养老金最低标准是每人每月143元，如果提高到500元，一年也就花1万亿左右，剩下的9000多亿，既可以提高0-3岁婴幼儿的育儿补贴，也能帮扶城市困难群体。 要知道现在很多家庭不敢生、不敢消费，核心就是养老和育儿的压力太大，要是财政资金能精准补到这些痛点上，不仅能改善老百姓的生活质量，还能提振消费，让国内市场更有活力，形成经济发展的良性循环。 黄奇帆的这个建议，本质上是提醒我们，经济发展的重心该从“外向型补贴”转向“内生型提升”了。过去几十年，出口退税帮我们打开了国际市场，积累了发展资本，现在咱们的经济实力和产业竞争力都上来了，就该把更多资源用在自己人身上。 而且这种调整不是一刀切的减少退税，而是分类优化，就像黄奇帆提到的，针对不同行业、不同产品适度调整，既不会伤害真正有竞争力的出口企业，又能让财政资金发挥更大的民生价值。 说到底，无论是出口退税还是民生支出，最终目的都是为了让经济更好、老百姓生活更幸福。现在1.9万亿的财政资金，从补贴海外消费者转向支撑国内民生，不仅符合经济发展的客观规律，更契合了大家对美好生活的期待。 随着政策的逐步优化，我们有理由相信，财政资金会用在刀刃上，既守住出口的竞争力，也让民生保障更有温度，这才是经济高质量发展的应有之义。