知道第一个提出海南封关的人是谁吗？ 其实在20世纪80年代初，李嘉诚在考察海南时，在海南省建省之前，李嘉诚、霍英东一众港商就曾向当时主管海南开发的时任副总理的谷牧提出把海南划出来做自由港。   80年代初，全国的改革开放刚拉开序幕，深圳、珠海这些经济特区才刚起步，大家都在摸索着怎么通过开放带动发展。李嘉诚、霍英东这些港商，早就见识过香港作为自由港的发展活力，看到海南孤悬海外的地理位置，又有着丰富的自然资源，觉得这里完全有潜力打造成第二个香港。   那时候的海南还没建省，属于广东管辖，经济基础极其薄弱，全岛工农业总产值也就两亿多元，交通闭塞，公路通车里程才一千多公里，大部分运输还得靠人畜力，医疗教育更是落后得厉害。   港商们觉得，要是能把海南设成自由港，靠优惠的关税政策、自由的贸易环境吸引全球资本，就能快速把这个边陲海岛带动起来，这既是帮海南发展，对他们自身来说也是难得的投资机遇。   而当时主管海南开发的谷牧副总理，本身就是改革开放的重要推动者，一直积极探索各种开放模式。港商们提出这个想法后，他也很重视，还专门带队去海南调研，后来中央也确实出台了政策，让海南实行“以对外开放促进内部开发”的方针，给了不少对外经济合作的自主权，相当于让海南成了“不是特区的特区”。按说这是个好开头，可最后自由港的设想没能落地，核心还是当时的条件根本撑不起来。   主要那时海南自身的基础太差了。自由港需要完善的基础设施、成熟的市场体系和专业的人才队伍，可那时候的海南连最基本的交通、通讯都跟不上。就像有人回忆的，80年代去海口，连红绿灯都没有，晚上全靠小发电机供电，震得人睡不着觉，接待条件更是简陋，大学生去了都得铺报纸打地铺。   这样的基础，就算真的搞了自由港，也留不住企业和资本，港商们就算想投资，也得先花大力气搞基建，风险实在太大。更关键的是，当时海南的人才极度匮乏，既懂外贸又懂管理的人没几个，就算政策再好，也没人能把制度落地执行好。   而且，政策探索中的波折打乱了节奏。就在港商提出设想后没多久，海南因为急于发展，出现了轰动全国的“汽车事件”。本来国家允许海南免税进口汽车作为交通工具，结果很多单位趁机把汽车倒卖到大陆赚钱，最后完全失控。   这事儿让海南的形象受到很大影响，也让中央对海南的开放节奏变得更加谨慎。毕竟那时候改革开放还在摸着石头过河，任何一点混乱都可能影响全局，在这种情况下，搞自由港这种开放程度极高的模式，自然要暂缓推进。   还有当时的宏观环境和思想观念制约。80年代初，大家对“自由港”的认知还很有限，不少人对这种高度开放的模式心存顾虑，担心会带来不良的社会影响。   后来海南建省办经济特区后，也曾两次向中央申请建立特别关税区，也就是类似自由港的模式，但因为当时的大环境变化，最终还是没被批准。而且那时候国家的改革开放重心也在调整，后续更多资源投向了上海等地区，海南的发展节奏也随之放缓。   另外，国际环境的复杂性也不能忽视。自由港的发展需要稳定的外部环境和广泛的国际合作，80年代全球经济格局还在变动，国际资本对中国的开放政策还在观望。   加上海南周边的国际环境也比较复杂，要吸引全球资本放心进来投资，还需要更长时间的信任积累。港商们虽然有热情，但面对这样的内外环境，也没法单独承担起打造自由港的重任。   说到底，李嘉诚他们提出把海南建成自由港的想法，确实有前瞻性，也符合改革开放的大方向，但当时的海南无论是硬件基础、人才储备，还是政策环境、国际氛围，都还没达到能支撑这种高度开放模式的程度。   后来海南虽然建省办了经济特区，也探索了很多改革举措，但自由港的设想一直没能实现。不过也正是这些早期的探索，为后来海南的发展积累了经验，直到多年后，海南自由贸易港的建设才正式提上日程，这也算是对当年那份前瞻性设想的一种延续和实现吧。