在现已解密的 2008 年会议记录中，弗拉基米尔·普京向乔治·W·布什和康多莉扎·赖斯发出严厉警告：让乌克兰加入北约将注定与俄罗斯长期对抗。 普京的表态很明确： “像乌克兰这样的国家加入北约将会造成……冲突领域……长期对抗。” 他质疑乌克兰的国家地位和凝聚力： “乌克兰是一个非常复杂的国家……一个苏联时期人为创建的国家。” 关于内部分歧和公众舆论： “乌克兰大部分民众认为北约是一个敌对组织。” “70%的人口反对北约。” 关于俄罗斯面临的安全风险： “这会造成在俄罗斯附近部署军事基地和新型军事系统的威胁。” 关于合法性： “我们应该等到大多数民众赞成之后再让他们加入——而不是反过来。”