就在刚刚 23日,特朗普正式宣布:被扣押的中国香港“世纪号”油轮所载180万桶委内瑞拉原油“也许卖掉,也许扣留,也许纳入战略储备”,并表示船舶本身“我们也会扣押这些船只”。 特朗普这波公开表态,完全没遮掩其霸权本质。国际社会看得明明白白,这不是什么所谓的“执法行动”,而是一场明火执仗的劫掠。 先把时间线理清楚。当地时间12月20日,美国海岸警卫队就在委内瑞拉附近的国际水域,直接用直升机索降登船的方式,扣押了“世纪号”油轮。这艘油轮悬挂巴拿马国旗,船东是中国香港的公司,全程没有违反任何国际航运规则,也不在美国所谓的制裁名单上。 美方给出的扣船理由站不住脚。美方声称油轮所载原油来自受美国制裁的委内瑞拉国家石油公司,但这个理由在国际法框架下完全不成立。国际水域的航行自由是《联合国海洋法公约》明确规定的核心原则,任何国家都无权随意拦截扣押第三方国家的船只,更不能仅凭货物来源就实施单边强制措施。 更值得注意的是,“世纪号”被扣押并非孤例。进入12月以来,美国在委内瑞拉附近海域的动作不断升级。12月10日,美军已经扣押过一艘载有委内瑞拉原油的油轮。12月16日,特朗普更是直接下令,对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。 特朗普政府密集采取这些行动,背后的算盘打得很精。其一,美国一直将拉美地区视为自己的“后花园”,委内瑞拉总统马杜罗政府拒绝受美国摆布,坚持推进反美政策,这让美国无法容忍。石油出口是委内瑞拉的经济命脉,美国试图通过扣押油轮、切断石油出口的方式,向马杜罗政府施压,逼迫其做出政治让步。 其二,美国意在借机遏制中国在拉美地区的影响力。中国是委内瑞拉第二大石油出口目的地,双方保持着正常的能源合作关系,年贸易额超过100亿美元。“世纪号”是中国香港公司所属的油轮,美国扣押这艘油轮,明显带有针对中国的意味,试图干扰中委之间的正常经贸合作。 其三,特朗普的表态也带有强烈的选举造势色彩。当前美国国内政治博弈激烈,特朗普通过展现这种强硬的对外姿态,能够迎合其支持者的诉求,转移国内民众对经济、民生等问题的关注。他公开宣称要处置原油、扣押船只,就是想制造一种“强势领袖”的形象。 美方的行径已经引发了国际社会的广泛反对。委内瑞拉总统马杜罗直接将美方做法斥为“海盗式劫掠行径”,并向联合国安理会递交信件,敦促安理会谴责美国的非法行为。古巴外交部长罗德里格斯发表声明,指出美方行动公然违反国际法和海洋法,暴露了其掠夺委内瑞拉自然资源的真实目的。哥伦比亚总统佩特罗也重申反对美国对委内瑞拉实施海上封锁,提议通过多边协议解决地区问题。 从国际法层面看,美国的行为完全没有任何依据。《联合国海洋法公约》明确规定,沿海国在国际水域的执法权受到严格限制,无权随意登临、扣押他国船只。美国不是以“制裁”为借口,就是以“缉毒”为幌子,但始终没有拿出任何能站得住脚的证据。此前美军以“缉毒”为名在加勒比海开展多次打击行动,造成90多人死亡,却从未披露过相关目标涉毒的证据。 中方已经明确表达了坚定立场。中国外交部发言人指出,中方坚决反对任何单边霸凌行径,委内瑞拉同他国开展互利合作是不容干涉的主权权利。中委是深度互信的战略伙伴,中方一贯支持各国捍卫自身主权和民族尊严,对委方的正当诉求与坚定立场,中方将给予毫不动摇的支持。 美方的做法也在动摇国际航运秩序的根基。现在已有不少航运企业开始担忧,美国这种随意扣押第三方船只的行为,会让国际水域的航行安全得不到保障。一家全球航运监测网站的信息显示,一些原本计划驶向委内瑞拉的船只已经调转方向,避免遭遇不必要的风险。这种对国际航运自由的破坏,最终会损害全球贸易体系的稳定。 需要明确的是,中国不会容忍美方损害中国企业的合法权益。此前针对美国对中国船舶采取的歧视性措施,中国交通运输部已经正式施行《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》,进行直接反制。如果美国继续一意孤行,扣押更多涉及中国利益的船只,中方必然会采取更有力的反制措施。 美国国内也有不少声音质疑政府的做法。共和党籍参议员保罗就公开表示,美方的行动是一种挑衅,也是走向战争的前奏,他不希望美国与委内瑞拉开战。保罗明确指出,美国士兵的任务不是做“世界警察”,这种随意干涉他国内政、破坏国际规则的行为,只会让美国的国际信誉进一步受损。 特朗普政府试图通过这种强硬的单边行动达到自己的政治和战略目的,但显然打错了算盘。委内瑞拉已经做好了应对美国压力的准备,并且收到了伊朗提出的“全方位”合作提议,双方可能在多个领域加强协作共克时艰。越来越多的国家也开始看清美国的霸权本质,纷纷站出来反对美国的单边制裁和封锁。
