乌克兰作出领土让步！泽连斯基公布和平协议草案20项条款并披露细节 乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在接受记者采访时，披露了乌克兰、美国、俄罗斯和欧洲就结束战争问题基础性文件草案中20项条款的细节。 泽连斯基向记者介绍称：“现在，我准备谈一谈20项条款草案内容，这份名为‘框架’的文件，是有关结束战争的基础性文件，是我们、美国、欧洲和俄罗斯人之间的政治文件。” 弗拉基米尔·泽连斯基向记者分享了结束战争基础性文件草案中20项条款各自的内容，并揭示了其要义。他强调，这只是一份文件草案，因此其条款在谈判过程中可能会发生变化。具体内容如下： 条款1 乌克兰主权将得到再次确认。我们认定，乌克兰是一个主权国家，所有协议签署方都通过签署文件对此予以确认。 条款2 本文件是俄罗斯与乌克兰之间全面且无条件的互不侵犯条约。条约规定，为维护长期和平，将建立监督机制，通过太空无人监测手段监控接触线，确保对违规行为进行早期预警和冲突化解。 条款3 乌克兰将获得强有力的安全保障。 条款4 和平时期，乌克兰武装部队人数将保持在80万人。 条款5 美国、北约及欧洲协议签署国将为乌克兰提供安全保障，这些保障将体现北约第五条的精神。 条款6 俄罗斯将在所有必要法律和所有必要批准文件（包括在国家杜马以绝对多数票批准）中，明确其对欧洲和乌克兰的互不侵犯政策。 条款7 乌克兰将在某一具体确定的时间加入欧盟，并且乌克兰将获得欧洲市场的短期优惠准入。 条款8 乌克兰将获得一套全面的全球发展计划，该计划将在单独的投资与未来繁荣协议中确定，涵盖广泛的经济领域。 条款9 将设立多个基金，以解决乌克兰经济恢复、受损地区和区域重建以及人道主义问题。目标是通过股本、赠款、债务承诺和私营部门出资，吸引8000亿美元资金。 条款10 签署本协议后，乌克兰将加快与美国签署自由贸易协定的进程。 条款11 乌克兰重申，根据《不扩散核武器条约》，乌克兰将保持无核国家地位。 条款12 扎波罗热核电站将由乌克兰、美国和俄罗斯三国共同运营。 不过，关于运营细节仍存在争议。泽连斯基表示，乌克兰“毕竟”不愿直接与俄罗斯人开展业务。各方仍需就该条款达成一致。 条款13 双方承诺在学校和全社会推行教育计划，促进对不同文化的理解与包容，消除种族主义和偏见。乌克兰将实施欧盟关于宗教宽容和保护少数民族语言的规则。 条款14 领土问题。该条款尚未达成一致，有几种解决方案。 方案1：“我们站在哪里，就保持在哪里”。在顿涅茨克州、卢甘斯克州、扎波罗热州和赫尔松州，协议签订当日的军队部署线将被视为事实上的接触线，由国际部队控制。 方案2：建立潜在的顿巴斯自由经济区，该区域将实现非军事化。乌克兰反对撤军，但如果实施该方案，则主张双方对称撤军——即俄罗斯军队也撤军。该方案要求乌克兰举行全国性公投以批准协议。 该问题最终可能由各国领导人解决。 条款15 在就未来领土安排达成一致后，俄罗斯联邦和乌克兰均承诺不使用武力改变这些安排。 条款16 俄罗斯不会阻碍乌克兰将第聂伯河和黑海用于商业活动。将签署单独的海上协议和准入协议，涵盖航行和运输自由。根据该协议，金伯恩沙嘴将实现非军事化。 条款17 将成立一个人道主义委员会以解决悬而未决的问题。该条款规定，交换所有剩余战俘，包括2014年以来被俄罗斯司法系统判刑的人员，以及释放所有被拘留的平民和被扣押人员，包括儿童和政治犯。 条款18 乌克兰应在协议签署后尽快举行选举。 条款19 本协议具有法律约束力。其执行情况将由和平委员会监督和保障，美国总统唐纳德·特朗普担任主席。 条款20 在所有各方同意本协议后，立即全面停火。 根据第14条的相关规定，乌克兰事实上承认放弃被占领地区，为乌东地区独立或公投加入俄罗斯创造了法理依据。